全國政協委員、證監會原主席肖鋼建議 注冊制改革 要“穩”字當頭
記者采訪時表示,在推進注冊制改革中,要進一步研究優化審核注冊機制。目前,交易所負責股票發行上市審核,證監會負責股票發行注冊,各有側重,相互銜接,過程透明,預期穩定。實踐證明,這個審核注冊機制是有效的。隨著注冊制理念日益深入人心,市場參與主體逐步適應監管要求,在全面推行注冊制改革中,需要進一步優化機制,不斷提升審核注冊的質量和效率。
“實現注冊制改革的路徑就是要構建以信息披露為核心的發行上市制度體系,讓市場參與各方歸位盡責。”在肖鋼看來,注冊制改革的實質是處理好政府與市場的關系,把選擇權交給市場,減少不必要的行政管制,加強市場約束和法治約束,從而激發市場活力,提升市場功能。
肖鋼說,注冊制改革試點先后在科創板、創業板和北交所進行,取得了顯著成效,各方廣泛認同,改革獲得感較強,為全面實行注冊制積累了經驗,創造了條件。
“全面實行注冊制的重點和難點在于主板改革。”肖鋼說,滬深主板不同于科創板與創業板,涉及眾多存量上市公司和投資者,這些上市公司的規模相對大一些,業務經營處于相對成熟階段,從行業分布看,不少屬于傳統行業。在主板實行注冊制改革,要堅持“穩”字當頭,穩中求進,既要體現注冊制要求,又要符合主板特點。同樣是主板改革,滬深交易所的相關制度不盡相同,在制定改革方案中需要進一步研究,以確保改革平穩落地。
談及資本市場對外開放,肖鋼表示,近年來推出的一系列擴大資本市場對外開放的舉措已取得明顯成效。2022年在資本市場開放方面,還有不少事情值得研究。比如,深化境內外資本市場互聯互通,拓寬滬深港通標的范圍。
此外,肖鋼認為,要加快境內企業境外上市備案制度改革,支持企業更好利用兩個市場、兩種資源。在交易所債券市場,研究制定熊貓債管理辦法,推動境外機構投資者參與交易所債券市場制度落地。
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