創(chuàng)業(yè)板上市委2020年第44次審議會議于11月11日召開，共有3家企業(yè)首發(fā)上會。網(wǎng)進科技成為創(chuàng)業(yè)板注冊制首家IPO申請被否公司。

定位智慧城市IT服務商的網(wǎng)進科技，6月29日申報創(chuàng)業(yè)板注冊。11日舉行的上市委會議中，網(wǎng)進科技被追問實際控制人的認定理由等三方面問題。

自6月12月公布改革框架文件以來，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的各項工作均有條不紊推進中。截至11月1日，創(chuàng)業(yè)板注冊制已受理433家企業(yè)首發(fā)申請，其中75家已通過創(chuàng)業(yè)板上市委審議，52家已獲證監(jiān)會同意注冊。市場人士指出，網(wǎng)進科技成為創(chuàng)業(yè)板注冊制首家IPO申請被否公司，這既是市場化審核的結果，也是交易所嚴把IPO入口關的表現(xiàn)。

被否原因

網(wǎng)進科技主要向客戶提供項目咨詢、方案設計、設備采購、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成及運營維護的一站式綜合解決方案，是一家專業(yè)的智慧城市IT服務商。公司的業(yè)務范圍涵蓋智慧公安、智慧政務、智慧交通以及及智能建筑等眾多智慧城市子領域，以智慧城市綜合解決方案的形式向客戶提供IT服務，建立滿足客戶需求的智能化系統(tǒng)及軟件應用平臺。

業(yè)績方面，2017年至2020年第一季度，網(wǎng)進科技實現(xiàn)營業(yè)收入分別為2.73億元、3.89億元、4.36億元和4527.68萬元；凈利潤分別為3589.16萬元、5793.82萬元、6726.84萬元和99.35萬元。

股東方面，潘成華直接持有并控制網(wǎng)進科技25.86%的股份，作為黑角投資的執(zhí)行事務合伙人，間接控制網(wǎng)進科技18.97%的股份（其中10.81%的股份為潘成華間接持有），通過與黃玉龍、敦石投資、和豐投資簽訂一致行動協(xié)議，控制網(wǎng)進科技20.69%的股份，通過上述方式合計控制網(wǎng)進科技65.52%的股份，為網(wǎng)進科技的控股股東、實際控制人。

11月11日舉行的創(chuàng)業(yè)板上市委會議上，網(wǎng)進科技被追問實際控制人的認定理由、第一大股東文商旅集團的角色定位，以及長期應收款的處理等三方面問題。

上市委要求網(wǎng)進科技代表結合黃玉龍、張亞娟和潘成華之間的股權轉讓及其資金往來和納稅情況等說明實際控制人的認定理由是否充分，實際控制人所持發(fā)行人的股份權屬是否清晰。

同時，網(wǎng)進科技第一大股東文商旅集團持股比例超過三分之一，并有兩名來自文商旅集團的人員擔任董事，其中一名擔任發(fā)行人董事長。文商旅集團為昆山市國有獨資企業(yè)，報告期發(fā)行人90%以上銷售收入來源于昆山市智慧城市建設。上市委要求說明文商旅集團被認定為對發(fā)行人既無控制權，也無重大影響，僅作為財務投資人的理由是否充分。另外，網(wǎng)進科技長期應收款未計提減值準備是否符合企業(yè)會計準則。

上市委審議認為，發(fā)行人未能充分、準確披露相關股東之間的股權轉讓及其資金往來和納稅情況、認定實際控制人的理由、實際控制人所持發(fā)行人的股份權屬是否清晰、文商旅集團僅作為財務投資人的合理性等，不符合《注冊管理辦法》第六條、第十二條以及《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》（以下簡稱《審核規(guī)則》）第十五條、第二十八條的規(guī)定。

把好“入口關”

市場人士指出，網(wǎng)進科技成為創(chuàng)業(yè)板注冊制首家IPO申請被否公司，這既是市場化審核的結果，也是交易所嚴把擬上市公司質量關的表現(xiàn)。現(xiàn)在隨著審核逐步推進，各種情況都可能會依次分化展現(xiàn)。此前審核中，已經出現(xiàn)了中止審核、暫緩表決，這次創(chuàng)業(yè)板注冊制首現(xiàn)IPO申請被否，也是注冊制理念下市場化選擇的正?，F(xiàn)象。

提高上市公司質量，把好“入口關”正是資本市場高質量發(fā)展的關鍵舉措之一。11月10日，中國證監(jiān)會召開貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》動員部署會，對證監(jiān)會系統(tǒng)扎實推動提高上市公司質量工作進行深入動員、全面部署。

會議提出，要把好“入口關”，為市場引入源頭活水。深刻理解注冊制改革的初心和使命，從源頭上提升上市公司質量。滬深交易所要關口前移，堅守板塊定位，在上市推廣、審核等各環(huán)節(jié)，承擔起監(jiān)管責任。會機關要加快職能轉變，重點做好規(guī)則制定、統(tǒng)籌協(xié)調、審核監(jiān)督、發(fā)行監(jiān)管等工作。派出機構要發(fā)揮屬地優(yōu)勢，嚴格監(jiān)管要求，做好輔導驗收和現(xiàn)場檢查。