從2019年7月科創(chuàng)板注冊制試水，到2020年8月創(chuàng)業(yè)板推動注冊制改革，資本市場將全面實施注冊制的號角已然吹起。10月15日，據(jù)新華社報道，十三屆全國人大常委會第二十二次會議當日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，證監(jiān)會主席易會滿表示，證監(jiān)會將在國務院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，深入總結試點經驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革。

圖片來源：視覺中國

新華社報道稱，易會滿受國務院委托，于10月15日向全國人大常委會會議作關于股票發(fā)行注冊制改革有關工作情況的報告，易會滿表示，證監(jiān)會推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局，探索形成符合我國國情的注冊制框架。

易會滿在報告中指出，證監(jiān)會初步建立了“一個核心、兩個環(huán)節(jié)、三項市場化安排”的注冊制架構。“一個核心”就是以信息披露為核心，要求發(fā)行人充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整。“兩個環(huán)節(jié)”就是將審核注冊分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)，各有側重，相互銜接。“三項市場化安排”為設立多元包容的發(fā)行上市條件、建立市場化的新股發(fā)行承銷機制、構建公開透明可預期的審核注冊機制。

易會滿表示，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領域各環(huán)節(jié)改革有序展開，我國資本市場正在發(fā)生深刻的結構性變化。推動了要素資源向科技創(chuàng)新領域集聚，壓實了發(fā)行人、中介機構責任，促進了上市公司優(yōu)勝劣汰等。

此外，易會滿在報告中表示，注冊制改革關乎資本市場發(fā)展全局，意義重大。經過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監(jiān)會將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，深入總結試點經驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革，著力提升資本市場功能。

中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示“適當時機全面推進注冊制改革，是科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板正常運行一段時間，讓市場主體適應注冊制的發(fā)行節(jié)奏，同時完善市場監(jiān)管的體制機制，因為注冊制需要監(jiān)管焦點后置，如果沒有持續(xù)的上市公司持續(xù)監(jiān)管，市場會出現(xiàn)劣幣驅逐良幣現(xiàn)象。推進注冊制最顯然的意義是增強股市融資能力，讓錢去最需要的地方，優(yōu)化資源配置。但還有另外一個目的，就是打破資本市場壁壘，更好的讓資金流入和流出，增強股票的流通性，有流通性的資產更有價值”。

著名經濟學家宋清輝亦認為，全面推行、分布實施注冊制改革或將開啟“優(yōu)勝劣汰”的市場挑選公司時代，進一步完善資本市場制度，致力于建設一個規(guī)范公平、公開透明、有活力、穩(wěn)定健康的資本市場。

實際上，此次也并非證監(jiān)會首次表態(tài)將全面推行注冊制。10月15日，證監(jiān)會官微披露了“《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》政策例行吹風會答問實錄”，其中證監(jiān)會就表示，下一步，將按照“建制度、不干預、零容忍”的九字方針，在保持新股常態(tài)化發(fā)行的同時，加強研究評估，全面總結試點注冊制改革的經驗，積極穩(wěn)妥地做好在全市場推行注冊制的改革準備，及時根據(jù)市場發(fā)展情況，進一步優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持符合條件的企業(yè)股權融資，更好服務加快構建新發(fā)展格局和經濟高質量發(fā)展。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日，科創(chuàng)板市場已有184只上市個股，創(chuàng)業(yè)板在今年8月24日推行注冊制后，也已有36只新股登陸資本市場。