證監(jiān)會近日正式發(fā)布了《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見》，這是全面深化新三板市場改革的又一重要舉措，有助于實(shí)現(xiàn)我國多層次資本市場間的有機(jī)聯(lián)動。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動以及高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須要有與之相匹配的多層次資本市場體系提供支持：既要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)提供金融支持，也要能激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)新能力和動力，進(jìn)而增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。包括新三板市場改革在內(nèi)的全面深化資本市場改革，正是回應(yīng)了這一時(shí)代要求。

新三板改革是全面深化資本市場改革的重要一環(huán)。去年10月，證監(jiān)會宣布啟動全面深化新三板改革，一系列涉及改革的業(yè)務(wù)規(guī)則陸續(xù)出臺。截至目前，全面深化新三板市場改革的三項(xiàng)關(guān)鍵性舉措——優(yōu)化發(fā)行融資制度、完善市場分層和掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制均已出臺。

一分部署，九分落實(shí)。在新三板市場改革的落實(shí)過程中，要重點(diǎn)做好以下三方面工作。

首先，堅(jiān)持以服務(wù)中小企業(yè)為中心實(shí)施改革。服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展是新三板市場的初心，也是各項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。融資難、融資貴是中小企業(yè)普遍面臨的難題，全面深化新三板市場改革，核心在于使中小企業(yè)在金融資源的可獲得性和價(jià)格上實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，涉及新三板的融資、交易、轉(zhuǎn)板上市等一系列重要制度的改革均應(yīng)以此展開。改革要注重建立健全適合中小企業(yè)特點(diǎn)的制度安排，不斷提升市場的包容性和便利性。

其次，改革必須明確市場定位。目前，從區(qū)域性股權(quán)市場、新三板市場、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板到科創(chuàng)板，我國已經(jīng)形成了一套多層次資本市場體系。對于新三板市場而言，需要明確定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。新三板市場要堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)，成為資本市場服務(wù)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的重要平臺。同時(shí)，通過轉(zhuǎn)板上市機(jī)制的建立，進(jìn)一步打通中小企業(yè)的融資通道。從這個(gè)意義上來說，新三板市場不僅是中小企業(yè)成長的“加速器”，也是整個(gè)資本市場體系中一道重要“篩選器”。

另外，改革必須注重提升市場功能。新三板市場運(yùn)營已經(jīng)有不短的時(shí)間，掛牌企業(yè)數(shù)量比較龐大，但是受到各種因素的影響，市場功能并未得到充分發(fā)揮。新三板市場的改革，要注重激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮新三板市場的定價(jià)、融資、交易等功能，這樣才能夠提升市場吸引力，進(jìn)而提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。