受《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案（2019-2025年）》（以下稱“《行動方案》”）正式印發的消息刺激，11日尾盤，深圳本地股異動拉升，深賽格(7.800, -0.19, -2.38%)、深物業A(9.190, -0.15, -1.61%)、華控賽格(4.230, -0.13, -2.98%)等直線拉漲。

《行動方案》究竟有啥重磅內容？

上證報記者第一時間拿到了已向深圳市有關部門下發的《行動方案》全文。

文件顯示，《行動方案》逐條對照《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》），明確了2019-2025年深圳建設先行示范區的127項具體任務。

其中，《行動方案》將“創造條件推動注冊制改革”列為“事關全局和長遠發展的重大政策、重大改革、重大任務”之一，并表態在2019-2025年“全力以赴推進落地實施”。

127項具體行動措施

此次正式印發的《行動方案》是深圳建設中國特色社會主義先行示范區第一階段的“施工圖”和“任務書”。

8月18日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，提出深圳建設先行示范區三個階段的發展目標，其中，第一階段的目標是，到2025年，深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列，研發投入強度、產業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市。

在堅持長遠謀劃與近期安排相結合的基礎上，深圳對照2025年的目標任務和工作要求， 明確了2019-2025年深圳建設先行示范區的具體任務，形成全面系統的“施工圖”和“任務書”。

《行動方案》分為三個部分，共127項具體工作。

第一部分提出要“全力以赴推進一批事關全局和長遠發展的重大政策、重大改革、重大任務落地實施，盡快制定相關專項實施方案，包括深化前海改革開放、創建綜合性國家科學中心、建設深港科技創新合作區、實施綜合授權改革試點、用足用好經濟特區立法權、開展國際人才管理改革、推動注冊制改革等七項重大任務。

第二部分強調要“聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗，主動擔當，做到全方位、全過程先行示范”，主要是對照中央《意見》“五個率先”的任務部署，進一步細化安排了八個方面共一百多項具體工作任務，包括率先實施新一輪創新驅動發展戰略、率先構建具有世界級競爭力的現代產業體系、率先突破重點領域和關鍵環節改革、率先形成全面開放新格局、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明等。

第三部分是保障舉措，提出了加強黨的領導、強化組織協調、加強政策保障、構建實施機制、鼓勵全社會參與等具體措施。

支持推動深市注冊制改革力度空前

值得注意的是，《行動方案》在提出積極推動創業板注冊制改革早日落地的同時，還首次提到“做好深市全面實施注冊制改革的準備工作”。

這份已獲廣東省層面審議通過的《行動方案》，在推動深市注冊制改革方面，支持力度空前。

記者看到，《行動方案》將“創造條件推動注冊制改革”列為“事關全局和長遠發展的重大政策、重大改革、重大任務”，表態將在2019-2025年全力以赴推進落地實施。

具體改革措施包括：

積極推動創業板注冊制改革早日落地，做好深市全面實施注冊制改革的準備工作。配合監管部門加快研究完善創業板發行上市、再融資和并購重組制度，優化首發上市條件，提高創業板包容性和覆蓋面，適度放寬創業板再融資條件，支持符合國家戰略的高新技術產業和戰略性新興產業相關資產在創業板重組上市。

東北證券(7.940, -0.03, -0.38%)研究總監付立春表示，創業板改革條件已經成熟，市場各方充滿期待，無論是證監會的表態，還是國家對于粵港澳大灣區以及深圳的戰略部署，都顯示各方在創造條件積極推進創業板改革。

對創業板注冊制改革，市場人士則普遍表示，科創板試點注冊制已經成功落地，總體運行平穩，走勢良好。未來，其他板塊跟進注冊制，在預期之中。

“創業板注冊制的推出將是全面推進注冊制的一個必經環節。如果創業板試行注冊制順利，相信后續主板、中小板也將會跟進。”中信證券(22.290, 0.06, 0.27%)廣東區域投行聯席負責人吳仁軍認為。

“只有在注冊制的體系框架下，其他的改革政策才能夠鋪開落實。真正回歸到以信息披露為核心后，上市融資的‘隱性’門檻便有可能消除。”國信證券(11.450, 0.02, 0.17%)投資銀行事業部董事總經理李天宇認為。

對深市的注冊制改革，市場人士更期待的是“包容性”。

吳仁軍說，科創板的意義在于，在全面實行注冊制的條件尚未成熟的情況下，先讓具備原創科研能力的企業享受注冊制改革的紅利。而實體經濟中，還有非常多其它類型的企業同樣有較強的融資需求，不應該把它們擋在注冊制的門外。

李天宇則認為，創業板的定位，需要與科創板保持一定的差異化。具體而言，創業板可以更加突出“創業”這一特色，以更加包容的制度來接納產業更加多元的創新型成長企業。