吳清履新證監會主席后，密集展開工作。

證監會官網資料顯示，2月18日至19日，新春上班伊始，證監會召開系列座談會，就加強資本市場監管、防范化解風險、推動資本市場高質量發展廣泛聽取各方面意見建議。座談會由證監會黨委書記、主席吳清和領導班子成員分別主持。

澎湃新聞記者了解到，兩天內證監會共計召開座談會十余場，其中吳清相繼主持了兩場，并專門帶隊前往券商營業部與十多名個人投資者代表座談交流。

證監會負責同志表示，資本市場涉及方方面面，越是在形勢復雜嚴峻的時候，越要廣開言路，集思廣益，凝聚共識。證監會將認真對待來自各個方面的意見建議包括批評意見，經過論證切實可行的馬上就辦，一時不具備條件的做好溝通解釋，及時回應市場關切，依靠各個方面的共同努力把資本市場建設好、發展好。

“監管部門廣開言路，通過系列座談會全面傾聽市場各方聲音，堅持問題導向，針對市場呼聲高、反響強烈的問題有針對性地進行改革部署，體現了證監會維護市場穩定和堅守監管主責的決心?！笔袌鋈耸糠Q。

據悉，接下來，證監會將多措并舉穩定市場，提振投資者信心。一是從源頭提高上市公司質量，二是加強上市公司全過程監管，三是加強證券公司和公募基金監管。

更聚焦嚴把IPO準入關

座談會上，與會代表建議嚴把IPO準入關，加強上市公司全過程監管，堅決出清不合格上市公司，從根本上提高上市公司質量，增加投資回報。

據悉，證監會正評估總結近年來發行監管工作實踐，更加聚焦嚴把IPO準入關，從源頭上提高上市公司質量等方面，研究完善相關政策機制。

其中，重點是更加突出發行上市審核監管全鏈條的把關。證監會、交易所、派出機構都會加強發行上市監管，壓實發行人第一責任和中介機構“看門人”責任。

相關統計顯示，試點注冊制5年多來審結的1000多家企業中，撤回和否決比例近四成，證監會通過現場檢查、加大問詢力度、現場督導、壓實中介機構責任等方面出發從嚴把好IPO質量關，防范“病從口入”。

市場人士預計，后續很可能進一步加大擬上市企業的督導檢查力度，大力整治財務造假，對“帶病闖關”形成更有力的震懾，倒逼發行人提高申報質量、中介機構提高執業水平。

進一步從減持、分紅、退市等多維度提高上市公司質量

據悉，在上市公司監管方面，座談會上與會代表普遍關注上市公司監管，認為一些上市公司質量不高，甚至有的上市目的不純，以“圈錢”“套現”為目的，嚴重影響投資者信心，必須嚴厲打擊，并對減持、分紅等制度提出建議，希望能夠更加注重公平性，加強中小投資者權益保護。

證監會前期已經出臺了提高上市公司質量的專門文件，目前正著眼于懲治財務造假、防范繞道減持、提高分紅回報、加強市值管理等市場關切的問題作進一步研究，力求更好提升投資者信心，增強投資者獲得感。

其中，減持方面，嚴格規范大股東尤其是控股股東、實際控制人的減持行為，嚴格防范通過離婚、融券賣出、轉融通等各類變相、繞道減持行為。

同時，對于違規減持，證監會將增強監管措施的及時性、有效性，例如責令違規主體購回股份、向公司上繳價差收益等。對于影響惡劣和拒不及時糾正的行為，將依法加大處罰力度。

分紅方面，市場人士預計，監管部門可能進一步強化監管，讓多年未分紅或分紅率偏低的公司感受到強約束。同時，要進一步督促績優上市公司提升分紅水平，推動結合半年報、三季報多次分紅。

退市方面，據悉監管部門正在研究優化退市指標，設置更加精準、匹配的退市標準，著重加大對財務造假公司的出清力度，同時完善吸收合并等多元退出政策規定，推動企業主動退市。

市場人士強調，退市事關投資者利益，必須切實保障投資者的知情權、交易權和求償權，進一步完善對投資者的賠償救濟機制。

此外，市值管理也是與會代表關心的重點之一。據悉，證監會前期已提出將推動上市公司提升投資價值，包括支持上市公司通過并購重組夯實基本面，鼓勵注入優質資產。引導上市公司將回購股份予以注銷，增強回購效果和約束力。

接下來，對于借市值管理之名，實施虛假信息披露、內幕交易和市場操縱等違法行為的“偽市值管理”，監管將從嚴打擊。

健全綜合懲防機制

與會代表表示，近期證監會嚴肅查處了一批財務造假、內幕交易案件，起到了很好的警示震懾效果，建議進一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度，形成更多有宣示效應的案例，切實保護投資者特別是中小投資者合法權益，維護公開公平公正的市場秩序。

據悉，對于各方深惡痛絕的財務造假等問題，證監會正在會同有關方面研究健全綜合懲防的機制。從公司內部治理、中介機構把關、證券部門監管三道防線入手強化機制建設，努力實現業績穿透、數據真實，加強全方位立體式追責，對審計評估違法案件從重處罰和適用禁業處罰等“硬措施”。

其中，對于欺詐發行、系統性造假和配合造假、財務“洗澡”等重點領域，證監會將加強跨部門聯合防治、聯合執法，更好發揮最高人民檢察院駐證監會檢察室、公安部證券犯罪偵查局的派駐優勢，提高行政刑事銜接效率，提升“零容忍”執法效能，讓造假者及其“幫兇”真正痛到不敢再為。

進一步推動證券公司和公募基金能力提升

如何發展壯大專業投資力量，推動更多中長期資金入市，也是與會代表的重要聚焦點。市場人士指出，證券基金經營機構是資本市場重要參與者。近年來，證券基金經營機構總體發展較為穩健，沒有發生大的風險。

據悉，證監會正在研究完善行業機構監管模式，健全機構、人員、業務等方面的制度體系，強化機構合規風控要求。同時，健全監管激勵約束機制，更加突出賞優罰劣，推動證券公司和公募基金能力提升。

上述市場人士進一步指出，目前，公募基金已經成為居民投資股市的重要途徑。但去年以來，不少投資者對公募基金收益率還不夠滿意。

據了解，有投資者提出，希望公募基金加強公募基金投研核心能力建設，摒棄明星基金經理現象，健全投研體系建設，同時進一步降低費率水平，更好服務投資者。投資者還提出，希望上市公司分紅、回購力度進一步提升，增強長期投資回報。

上述方面，據悉證監會將加快權益類產品注冊節奏，進一步豐富寬基指數基金產品及對應期權產品供給，同時加強與相關部門協同，推動引入更多中長期資金入市。