活躍資本市場 推動注冊制走深走實
中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議就資本市場的表述較多,繼續提及“活躍資本市場”,明確資本市場要“當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石”,并定調了未來一段時間資本市場的改革方向。
會議指出,要著力打造現代金融機構和市場體系,疏通資金進入實體經濟的渠道,優化融資結構;更好發揮資本市場樞紐功能,推動股票發行注冊制走深走實,發展多元化股權融資,大力提高上市公司質量,培育一流投資銀行和投資機構;促進債券市場高質量發展,完善機構定位,支持國有大型金融機構做優做強。
“資本市場積極服務實體經濟,服務國家重大戰略,在金融體系中的地位和作用日益凸顯,為我國經濟社會全面發展作出了重要貢獻。”中國上市公司協會會長宋志平表示,當前,我國經濟進入高質量發展的新階段,國際經濟格局的調整和產業鏈的重構,帶來了機遇和挑戰,迫切需要資本市場發揮積極作用。
今年以來,資本市場改革發展穩定各項工作持續推進,特別是全面實行股票發行注冊制成功落地,企業債券職責劃轉平穩過渡,資本市場功能有效發揮。私募投資基金監督管理條例正式發布,境外上市備案管理制度落地實施,上市公司獨立董事制度改革順利推進。債券違約、私募基金、地方交易場所等重點領域風險持續收斂。“零容忍”執法震懾持續強化,市場生態不斷優化,依法查處一批影響惡劣、社會關注度高的典型案件,實施強制退市并進行立體化追責。
8月18日至今,證監會發布活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施2個多月以來,涉及投資端、融資端、交易端一系列改革舉措加快推進,助力改善市場投融資生態,激發市場活力,部分落地舉措逐漸顯效。未來,資本市場可以發揮樞紐功能的地方頗多,例如,增強金融供給和實體經濟融資需求的適配性,通過充分發揮資源配置功能,引導各類要素資源向實體經濟集聚,從而在優化經濟結構、加快形成現代化產業體系、促進經濟提質增效等方面發揮至關重要的作用;支持民營企業通過資本市場實現高質量發展;統籌開放和安全,做好境外上市備案管理工作,推出更多“綠燈”案例等。
未來資本市場改革路線明晰,推動股票發行注冊制走深走實將是重中之重。證券時報記者了解到,證監會目前聚焦建設中國特色現代資本市場系統工程,初步形成了“1+N+X”的政策框架。其中一個“N”正在制定當中,即“資本市場服務建設現代化產業體系行動方案”,該方案重點是緊緊圍繞建設現代化的工業、農業、服務業和基礎設施,通過差異化制度安排,優先支持產業鏈供應鏈“鏈主”企業和專精特新企業做大做強,助力建設世界一流企業,打造戰略性現代化產業集群,推動傳統產業轉型升級,推進產業智能化、綠色化、融合化。
中央金融工作會議還提到,穩步擴大金融領域制度型開放,提升跨境投融資便利化,吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業;增強上海國際金融中心的競爭力和影響力,鞏固提升香港國際金融中心地位。
黨的十八大以來,我國持續深化金融供給側結構性改革,穩步擴大金融開放,金融改革開放取得新突破、呈現新局面,金融改革有序推進,金融體系不斷完善。目前,我國已成為全球第一大銀行市場和第二大保險市場。人民幣國際化穩步推進,人民幣國際支付份額連創新高;資本市場互聯互通持續優化擴圍,A股納入多個國際知名指數;金融業市場準入大幅放寬,外商獨資機構涌現。
金融領域制度型開放不斷深化已成為業內共識。孫冶方基金會理事長李劍閣認為,中國金融市場已經與全球市場建立了更為緊密的聯系,向國際社會發出了鮮明的開放信號,也推動全球金融治理體系更加完善,顯著增強了全球市場信心。未來,吸引更多優質的國際金融機構來華,推動更多中長期資金進入中國市場,有利于豐富我國金融市場主體,提升中國市場的融資功能和資源配置效率,也有助于更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。
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