證監會2月2日召開2023年系統工作會議，研究部署2023年重點工作，對全面實行股票發行注冊制改革進行動員部署。

圍繞2023年資本市場發展，會議提出，全力以赴抓好全面實行股票發行注冊制改革，統籌推動提高上市公司質量和投資端改革等五方面重點工作。圍繞建設中國特色現代資本市場，會議提出，推動提升估值定價科學性有效性等六方面任務目標。

推動全面注冊制平穩落地

會議強調，2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。要認真落實中央經濟工作會議部署，圍繞推動經濟運行整體好轉，服務穩增長、穩就業、穩物價，堅定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市場改革發展穩定各項工作。

具體而言，一是全力以赴抓好全面實行股票發行注冊制改革。按照黨中央、國務院批準的總體實施方案，扎實細致做好制度規則制定修訂、在審企業平移、技術系統準備、監管轉型、廉潔風險防控等工作，集全系統之力推動這項關乎資本市場全局的重大改革平穩落地。穩步推進資本市場制度型開放，深化與境外市場互聯互通。

二是更加精準服務穩增長大局。增強股債融資、并購重組政策對科創企業的適應性和包容度。大力推進公募REITs常態化發行。在服務民營經濟、中小企業、促進房地產平穩健康發展、支持平臺經濟等重點領域和薄弱環節，推出更多務實舉措。

三是統籌推動提高上市公司質量和投資端改革。深入實施新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案，推動權益類基金高質量發展，引導更多中長期資金入市。

四是堅守監管主責主業。圍繞全面實行注冊制后的市場秩序和生態塑造，加強各條線監管力量統籌，提升監管效能，推動各類市場主體依法合規穩健經營，督促行業機構完善合規內控和激勵約束機制、加強從業人員管理，嚴厲打擊違法違規活動。

五是鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰持久戰成效。加強綜合研判和前瞻應對，穩妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點領域風險，協同打擊金融亂象，凈化市場生態。

在市場人士看來，全面實行股票發行注冊制改革無疑是2023年資本市場改革的重中之重，以注冊制為牽引，將全面提升服務實體經濟質效。“注冊制將為不同行業、不同發展階段、不同發展模式的企業優化上市門檻，讓更多優質企業得到市場認可，為投資者財富管理提供更多更好的標的，提升資本市場服務實體經濟發展的效率和成果。”高盛高華總經理索莉暉表示。

建設中國特色現代資本市場

會議指出，建設中國特色現代資本市場是一項系統工程，要堅持目標導向和問題導向相結合，以重點突破帶動整體推進，一步一個腳印抓好落地實施。

具體來看，一要穩步提高直接融資比重。聚焦支持科技創新這個關鍵，統籌多層次市場體系建設，統籌股市和債市協同發展，統籌一二級市場動態平衡，進一步暢通“科技-產業-金融”良性循環。

二要推動培育體現高質量發展要求的上市公司群體。圍繞建設現代化產業體系，切實落實“兩個毫不動搖”，完善市場化激勵約束機制，增強推動上市公司質量提升的合力，大力提高對各種所有制、不同類型、不同規模企業的服務能力。

三要推動提升估值定價科學性有效性。深刻把握我國的產業發展特征、體制機制特色、上市公司可持續發展能力等因素，推動各相關方加強研究和成果運用，逐步完善適應不同類型企業的估值定價邏輯和具有中國特色的估值體系，更好發揮資本市場的資源配置功能。

四要進一步健全資本市場風險防控長效機制。高度關注各類金融風險的關聯性、系統性，強化跨市場跨行業跨境風險防范化解，不斷完善資本市場風險預防預警處置問責制度體系。

五要更好保護中小投資者合法權益。樹牢“大投保”理念，推動加強行政執法、民事賠償、刑事追責的機制銜接，暢通投資者維權救濟渠道，積極探索更多提升中小投資者獲得感的路徑和方式。

六要加快打造“治理、生態、文化”三位一體的資本市場軟實力。把加強黨的領導和行政監管、行業自律、市場自治更好結合起來，持續涵養良好的市場生態和文化，讓資本市場更加健康、充滿活力。

圍繞建設中國特色現代資本市場，川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示，通過一系列強有力的措施，提高直接融資比重、推動提升上市公司質量、健全資本市場風險防控長效機制、涵養市場生態和文化等重點改革將持續推進，資本市場服務實體經濟功能將有效提升。