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證監(jiān)會(huì)債券部:加快推進(jìn)多層次REITs市場(chǎng)體系建設(shè)

首頁:前海中天資本 欄目:最新動(dòng)態(tài) 時(shí)間:2023年01月06日 09:23:17

證監(jiān)會(huì)債券部主任周小舟近日發(fā)表署名文章,圍繞中國(guó)特色REITs市場(chǎng)建設(shè)及展望進(jìn)行闡述。他在文中透露,未來證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)REITs常態(tài)化發(fā)行,加快推進(jìn)多層次REITs市場(chǎng)體系建設(shè),夯實(shí)法規(guī)制度基礎(chǔ),完善監(jiān)管和投資者保護(hù)安排,走好中國(guó)特色REITs市場(chǎng)發(fā)展之路。

周小舟表示,下一步證監(jiān)會(huì)將從三方面加快推進(jìn)REITs市場(chǎng)體系建設(shè):一是拓寬試點(diǎn)范圍,盡快將試點(diǎn)范圍覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,加快打造REITs市場(chǎng)的保障性租賃住房板塊,會(huì)同相關(guān)部委積極研究市場(chǎng)化的長(zhǎng)租房及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)開展REITs的可行性和路徑安排。二是完善多層次市場(chǎng)體系,進(jìn)一步推進(jìn)REITs各項(xiàng)基礎(chǔ)制度改革創(chuàng)新,盡快推動(dòng)首批擴(kuò)募項(xiàng)目落地,促進(jìn)暢通從Pre-REITs培育孵化、運(yùn)營(yíng)提質(zhì)到公募REITs上市的渠道機(jī)制。三是進(jìn)一步推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行,繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施落實(shí)落地,推動(dòng)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。

他在文中提到,要完善制度規(guī)則體系,夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。具體措施包括:聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)項(xiàng)目推薦、審核程序,統(tǒng)一審核理念和審核標(biāo)準(zhǔn);明確大類資產(chǎn)審核和信息披露標(biāo)準(zhǔn),按照“成熟一類、推出一類”原則,明確審核及信息披露要求,并以適當(dāng)方式向市場(chǎng)公開;完善市場(chǎng)化詢價(jià)定價(jià)機(jī)制,規(guī)范發(fā)行推介、詢價(jià)、定價(jià)、配售行為;研究依托資產(chǎn)支持證券框架推動(dòng)REITs立法;研究推動(dòng)將REITs份額認(rèn)定為國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他證券,推動(dòng)專門立法,構(gòu)建符合REITs發(fā)展規(guī)律及中國(guó)國(guó)情的法規(guī)制度安排。

周小舟還在文中闡述了基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs監(jiān)管工作的主要思路:

首先,構(gòu)建全鏈條的監(jiān)管機(jī)制。周小舟提到,遵循基礎(chǔ)設(shè)施REITs的特點(diǎn)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)特征,借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),遵循證券公開發(fā)行監(jiān)管邏輯,建立包括項(xiàng)目盡調(diào)、發(fā)行定價(jià)、信息披露、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、二級(jí)市場(chǎng)交易等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管制度。

其次,突出以“管資產(chǎn)”為核心。他表示,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)REITs基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理的穿透監(jiān)管,細(xì)化監(jiān)管要求和工作安排,強(qiáng)化精準(zhǔn)高效。

再其次,促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。周小舟提出,要突出壓實(shí)基金管理人的主動(dòng)管理責(zé)任,督促基金管理人、基金托管人、資產(chǎn)支持證券管理人、原始權(quán)益人、外部運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問、證券基金服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與方依法履行職責(zé);依法打擊違法違規(guī)行為,保護(hù)投資者合法權(quán)益。

最后,建立健全綜合監(jiān)管體系。周小舟提到,應(yīng)當(dāng)建立證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、證監(jiān)局、證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)和基金業(yè)協(xié)會(huì)等單位各司其職、協(xié)同配合的準(zhǔn)入監(jiān)管、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制,發(fā)揮監(jiān)管合力。

(掛牌上市:www.kuaizhong.com.cn)
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