前不久，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《開(kāi)展財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》提出，為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財(cái)政計(jì)劃分三批支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。

“政策的核心思路是通過(guò)支持地方開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)擁抱數(shù)字化、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步向‘專精特新’行列邁進(jìn)。”工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰表示。

切實(shí)解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)

研究指出，89％的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有3％處于深度應(yīng)用階段。究其原因，主要是廣大中小企業(yè)受限于認(rèn)識(shí)、資金、人才等因素，普遍表現(xiàn)出不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)等問(wèn)題，迫切需要政策助一把力。

“數(shù)字化技術(shù)對(duì)中小企業(yè)的作用體現(xiàn)在提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全五個(gè)方面，其數(shù)字化水平很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)魯春叢表示，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型極其重要卻進(jìn)展緩慢。此次政策以中小企業(yè)為支持對(duì)象，既符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，也順應(yīng)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合走深走實(shí)的客觀趨勢(shì)。

“從現(xiàn)狀看，中小企業(yè)定制化轉(zhuǎn)型方案成本高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致很多企業(yè)有畏難心理。”梁志峰認(rèn)為，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題需要靠市場(chǎng)化手段解決。一方面，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持服務(wù)平臺(tái)，由服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供數(shù)字化改造服務(wù)；另一方面以資金撬動(dòng)市場(chǎng)，培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型規(guī)模效應(yīng)加速形成。

魯春叢告訴記者，政策提出按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)，平臺(tái)讓一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)”的思路，調(diào)動(dòng)三方積極性，探索中小企業(yè)以轉(zhuǎn)型收益支付服務(wù)費(fèi)用等方式，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。例如，由地方政府遴選潛力大的細(xì)分行業(yè)以及有數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿的試點(diǎn)企業(yè)，減少資源投入過(guò)于分散、缺乏方向感的市場(chǎng)行為，充分考慮地方和企業(yè)實(shí)際情況，將“市場(chǎng)有需求，平臺(tái)有能力，企業(yè)有意愿”相結(jié)合。

積極發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)

《通知》提出，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000家至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)“專精特新”發(fā)展。

如何理解“看樣學(xué)樣”？魯春叢解釋，先打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，數(shù)量不多，但能夠?yàn)橥恍袠I(yè)、具有眾多共性需求的其他企業(yè)提供榜樣，轉(zhuǎn)型效果好不好、有多好，身邊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況最有說(shuō)服力，讓中小企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型效果充滿信心。通過(guò)與樣本企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，明晰轉(zhuǎn)型路徑，調(diào)動(dòng)廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型積極性。

長(zhǎng)期以來(lái)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型被視為一種服務(wù)而非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，難以復(fù)制和推廣，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)能力滿足4900萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求不現(xiàn)實(shí)。“此次政策以打造試點(diǎn)樣本為目標(biāo)，要求服務(wù)商探索形成，能夠滿足中小企業(yè)共性和個(gè)性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，明確投入和產(chǎn)出，既為復(fù)制推廣打好基礎(chǔ)，也讓中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入有本帳。”梁志鋒說(shuō)。

打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)的過(guò)程，也是發(fā)掘“樣本服務(wù)商”的有效方式。當(dāng)前，面向中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給相對(duì)偏少，解決方案標(biāo)準(zhǔn)化程度低，定制化工作多，企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)間和費(fèi)用難以預(yù)估。“這些問(wèn)題未能完全解決的原因在于，大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)更具吸引力，對(duì)服務(wù)商產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)遲遲未能建立。”魯春叢認(rèn)為，通過(guò)培育和展示一批扎根細(xì)分行業(yè)、掌握行業(yè)知識(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，能夠提升公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。

用好用實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金

據(jù)了解，此次中央財(cái)政將對(duì)完成改造目標(biāo)的服務(wù)平臺(tái)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，每個(gè)服務(wù)平臺(tái)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)600萬(wàn)元。如何用好用實(shí)財(cái)政資金？魯春叢認(rèn)為，應(yīng)從有為政府、有效市場(chǎng)、企業(yè)主體三方面發(fā)力，加大試點(diǎn)工作推動(dòng)力度。

政府部門選好平臺(tái)至關(guān)重要。應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)遴選，把真正有市場(chǎng)價(jià)值、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_(tái)選出來(lái)。同時(shí)，健全審核工作方案和監(jiān)督考核機(jī)制，保證遴選和驗(yàn)收考核過(guò)程公平公正、科學(xué)合理；建立專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)監(jiān)督的保障機(jī)制，強(qiáng)化事中管理，通過(guò)定期指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督促等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和困難，優(yōu)化政策實(shí)施方式；加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)、效益突出、企業(yè)反響好的共性應(yīng)用場(chǎng)景解決方案推廣力度，加強(qiáng)跨省交流和橫向比較，促進(jìn)更大范圍的推廣應(yīng)用。

我國(guó)中小企業(yè)量大面廣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)十分廣闊。“要發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，優(yōu)化資源配置，使廣大中小企業(yè)能真正用得上、用得好、用出效益。”魯春叢建議，鼓勵(lì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，激活工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新活力，選出最優(yōu)解決方案推廣實(shí)施；優(yōu)先選擇中小企業(yè)密集、升級(jí)潛力大的細(xì)分行業(yè)，科學(xué)驗(yàn)收轉(zhuǎn)型成果進(jìn)行補(bǔ)貼。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)原則。有條件的中小企業(yè)要著力夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新技術(shù)新模式，完善與數(shù)字化戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織架構(gòu)和人才梯隊(duì)，構(gòu)筑新型管理體系；沒(méi)有條件的企業(yè)要逐步用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，分步推進(jìn)管理、業(yè)務(wù)、設(shè)備上云。

“財(cái)政要重點(diǎn)支持制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)。例如，向處于醫(yī)藥和化學(xué)制造、通用和專用設(shè)備制造、汽車零部件及配件制造、運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械和器材制造、計(jì)算機(jī)和通訊電子等行業(yè)的中小企業(yè)傾斜。”梁志鋒說(shuō)。