粵港澳統一碳市場正在研究建立中。

近日，港交所綠色及可持續發展金融主管許淑嫻在出席立法會財經事務委員會會議時表示，香港難以建立一個獨立的碳排放限額市場，因此正與地區性的廣東及深圳碳交易所溝通，希望借助對方經驗，研究建立粵港澳統一碳市場。

許淑嫻表示，期望利用債券通及滬深港通等現有渠道，將投資者帶入大灣區統一碳市場，會與證監會研究，期望年底前完成。

香港財經事務及庫務局副局長陳浩濂也表示，正研究在香港成立區域碳交易市場的可能性，以及碳金融產品市場的規模潛力等，期望12月可完成報告。

中國社會科學院中國循環經濟與環境評估預測研究中心副主任、鯨平臺智庫專家杜歡政對第一財經記者表示，為更好地實現“碳達峰、碳中和”的總體目標，需考慮整體市場的協調性、統一性。港澳地區以貿易和服務業為主，碳減排的體量有限，一體化統籌能夠更好地發揮規模效應，提升碳減排效率。

實現強強聯合

香港特區行政長官林鄭月娥此前在公開活動上介紹，香港將致力于爭取2050年前實現碳中和，希望在減碳事業中履行香港責任。早在2017年，特區政府公布了《香港氣候行動藍圖2030》，公布為應對氣候變化所采取的主要措施。隨著各項措施相繼落實，香港正邁向在2030年把碳強度從2005年的水平減少65%至70%的目標。

林鄭月娥表示，通過大幅減少燃煤發電，香港的碳排放量已在2014年達峰，而2019年的碳強度已較2005基準年下降了約35%。

今年7月，全國碳排放權交易正式在上海環境(12.140, 0.01, 0.08%)能源交易所啟動。截至9月9日，全國碳市場碳排放配額累計成交量844.43萬噸，累計成交額4.16億元。

在此之前，2011年，我國就已經在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等兩省五市開展了碳排放權交易試點。截至2021年6月，這些試點省市的碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。

就廣東省數據來看，廣東自2011年起探索開展碳排放權交易試點，2013年年底碳交易市場正式啟動。截至2021年6月底，廣東碳交易市場配額現貨累計成交1.89億噸，占全國各區域碳市場總量的38.46%，累計成交金額41.73億元，占全國的35.84%，均居全國各區域碳交易市場首位。

天津大學馬寅初經濟學院創院院長，國家能源、環境和產業經濟研究院院長張中祥在接受第一財經記者采訪時表示，國家的碳市場建設仍在探索和變化之中，未來納入的實體也會越來越多。預計第二批首選的應該是鋼筋和水泥，最多再加上氧化鋁，從這個角度來說，廣東作為制造業大省，也是十分有優勢的。同時，廣東在數據、實操、市場運作、拍賣以及監測等多方面都有較豐富的經驗。

“廣東是制造業大省，粵港澳統一碳市場的成立，將融合香港、深圳金融機構與廣州期貨交易所，實現強強聯合，把碳排放交易市場繼續做大，也利于目前全國碳交易市場還沒有的一些交易模式先試點。”張中祥表示，如果粵港澳統一碳市場成立，希望能夠兼顧到更多的企業、金融機構，讓香港和澳門更好地發揮作用，加強粵港澳的深入合作。

加強與國際市場互聯互通

相對于全國碳交易統一市場，粵港澳統一碳市場的差異性應該體現在哪里？

中央財經大學數字財經研究中心主任陳波在接受第一財經記者采訪時稱，在全國碳市場啟動的背景下，推動粵港澳大灣區碳市場的建設就必須有新的亮點和思路。全國碳市場是我國碳定價的主要場所，但考慮到企業的承受能力，市場流動性和波動性等均會受到較為嚴格的限制。

因此，陳波認為，大灣區碳市場應當在這一基礎上，以流動性為目標，作為全國碳市場的補充，優化我國的碳定價機制，同時要加強我國碳市場與國際市場的互聯互通，包括信息披露、標準制定，甚至國際交易等。此外，建議將碳普惠、碳金融作為其發展重點，促進碳交易市場的產品完善。

杜歡政認為，粵港澳統一碳市場的重點在于，碳減排行業不同，會形成碳市場總體交易體量不同。同時，鑒于港澳地區的產業結構不同，綠色減排技術也會不同，因此碳減排的計算和核審所考慮的因素也會更多元。最后，鑒于港澳市場的國際化，兩地的交易機制也需要一定的差異化設置。

目前，碳市場主要在歐洲地區發展成熟，不單市場規模龐大，而且產品多元化，除碳排放配額外，還提供電力、天然氣、貨運、農產品(6.130, -0.02, -0.33%)等合約交易服務。

公開資料顯示，2020年全球碳市場的總價值，較對上一年增長了近20%，達到2290億歐元，連續第四年創紀錄增長，相等于2017年總價值的5倍多。主要碳市場的價格，也因預期的排放上限收緊而上漲。其中，歐盟碳排放交易體系(EU ETS)占全球價值的近90%，單計2020年，歐洲碳市場就有超過80億個排放配額易手，較2019年增加近20%。

對于如何建設粵港澳統一碳市場，杜歡政在接受第一財經記者采訪時稱，要建立粵港澳碳減排專項小組，協調粵港澳間交易的具體事項；適度創新粵港澳碳交易規則，以粵港澳為窗口，為今后國際碳排放交易的開放奠定基礎；在粵港澳市場試點，發布與國際對標的方法學；厘清港澳市場碳減排的重點行業，明確突破口等。

杜歡政表示，粵港澳大灣區建設作為國家戰略之一，需要從全方位、各角度全面推進一體化建設。低碳綠色發展是中國轉型的強大推動力，香港碳交易市場作為其重要載體，無論從體量、產業、政治的角度都應融入一體化戰略。