全國股轉公司董事長徐明在資本市場福建對接大會上表示，持續推動增加新三板法制供給，進一步創新完善市場準入、發行、交易、并購、投資者保護等環節基礎制度，持續提高掛牌公司質量，強化日常監管協作，加強風險監測與防范，推進科技與業務深度融合，牢牢守住不發生系統性風險的底線。推進數字化智慧型交易場所建設，提升自主研發能力，建設在線化、自動化和智能化平臺體系，保障市場安全平穩運行和各項業務高效有序開展。

徐明指出，經過30年的不斷豐富和完善，我國逐步形成了由私募股權和創業投資、區域性股權市場、新三板、滬深交易所組成的多層次市場體系架構，在促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率等方面發揮了重要作用、取得了巨大成績。第一，交易所板塊體系日趨完善。在服務國家經濟建設中，先后設立主板、中小板、創業板、科創板，形成多層次交易所市場板塊體系，今年4月深交所主板與中小板合并，“精簡”后的交易所板塊體系結構更加簡潔、定位更加清晰。主板主要接納國民經濟支柱、行業龍頭、規模較大的企業，創業板重點支持“三創四新”企業，科創板定位于服務“硬科技”企業。30年來，交易所股票市場為實體企業累計融資超15萬億元。上市公司已成為國民經濟的“基本盤”、產業升級的“領跑者”、經濟運行的“晴雨表”。第二，新三板形成梯次遞進的市場結構。2013年，新三板從小規模區域性試點擴大至全國，成為我國多層次資本市場體系重要一環。為滿足企業差異化需求并實現風險分層管理，2016年將市場分為基礎層和創新層兩個層次，2020年7月增設精選層，三個層次分別定位于中小企業規范、培育、升級。設立八年多來，新三板在擴大資本市場覆蓋面，育英“小特精專”方面發揮了重要作用，截至2021年5月底累計服務1.34萬家企業，存量掛牌公司7519家，其中精選層、創新層、基礎層分別為52家、1033家、6434家，現代服務業和先進制造業占比71.3%。第三，區域性股權市場、私募股權和創業投資規范發展，成為多層次資本市場重要組成部分。為探索拓展小微企業股權融資渠道，各地陸續設立一批區域性股權市場，主要為所在省級行政區域內小微企業提供證券非公開發行、轉讓服務。截至2020年末，全國已設立34家區域性股權市場，基本呈現“一省一市場”格局，共有掛牌企業3.47萬家。此外，私募股權和創業投資在促進創新資本形成、支持科技創新和產業轉型升級等方面發揮越來越重要的作用，截至2020年末，私募和創投基金管理規模達11.6萬億元，已躍居世界前列。多層次資本市場不僅僅體現在交易場所或板塊設立層面，實踐中還體現在分層分類的差異化制度安排上，比如多層次發行市場、差異化交易機制、梯度分明的投資者適當性管理等方面。我國資本市場在這些方面也做了大量探索實踐，取得了積極成效。

徐明表述，要進一步建設好新三板，促進多層次資本市場協同發展。經過30年的探索發展，我國資本市場體系結構漸趨完備，覆蓋面和深度持續拓展，但仍有一些可以改進提升的地方。一是中小企業、科創企業、新產業、新業態、新模式企業個性化特征明顯，無法完全適用傳統評價體系，多層次市場的包容性適應性有待增強。二是當前我國多層次市場錯位發展還不充分、特色還不夠鮮明，離社會各界的期盼還有差距，多層次市場功能互補有待進一步強化。三是上下打通、能上能下是形成資本市場健康生態的基礎，多層次市場間的互聯互通機制、場內市場和場外市場的關聯度還有待進一步提升，在大力發展全國性交易市場的同時，區域性股權市場的發展路徑、發展模式等還需進一步地探索和創新。2020年3月實施的新證券法，充分考慮我國多層次資本市場近年來的探索實踐，設立“證券交易場所”專章，將證券交易場所劃分為證券交易所、國務院批準的其他全國性證券交易場所和區域性股權市場。新三板作為目前唯一一家“國務院批準的其他全國性證券交易場所”，與證券交易所具有相同的功能和法律地位。作為多層次資本市場承上啟下中間環節，建設好發展好新三板，對于建設更具包容性、適應性的資本市場，形成功能互補、有機聯系的市場體系意義重大。下一步，全國股轉公司將站位新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊緊圍繞國家重大戰略部署和新三板核心任務，統籌推進新三板政策體系、制度體系、風控體系、服務體系、技術體系、組織體系等“六個體系”建設，在資本市場改革發展大局中發揮好新三板應有的作用。

一是完善政策體系。持續推動增加新三板法制供給，精準市場定位，推動優化市場激勵政策，優化投資者適當性管理，推動解決各類長期資金入市障礙，推動優化中小企業掛牌上市政務環境。二是健全制度體系。進一步創新完善市場準入、發行、交易、并購、投資者保護等環節基礎制度，增強制度靈活性、包容性和適應性，完善市場功能，提升市場活力。三是完善風控體系。持續提高掛牌公司質量，強化日常監管協作，加強風險監測與防范，推進科技與業務深度融合，牢牢守住不發生系統性風險的底線。四是創新服務體系。豐富市場投融資產品供給，深化服務基地建設，打造新三板投融資服務、信息服務、在地化服務體系，全面提升市場服務質量。五是夯實技術體系。推進數字化智慧型交易場所建設，提升自主研發能力，建設在線化、自動化和智能化平臺體系，保障市場安全平穩運行和各項業務高效有序開展。六是建強組織體系。全面推進強司強市戰略，完善內部管理制度機制，打造團結和諧、積極向上、求真務實、開拓創新的企業文化。

徐明強調，下一步，全國股轉公司將以本次合作簽約為契機，進一步加強與福建省各級政府、部門及有關各方對接，共同打造和服務好新三板“福建板塊”。一是落地設立新三板福建基地，增強新三板對福建的在地化服務能力；二是加大與海峽股權交易中心、廈門兩岸股權交易中心的合作對接力度，共同服務好福建省內中小企業；三是開展更具針對性的市場服務，重點支持具有福建特色的臺資企業、綠色生態企業、“專精特新”中小企業到新三板掛牌、公開發行并進入精選層。