頂層設(shè)計，工程學術(shù)語，正成為中國新的政治名詞。其在工程學中的本義是統(tǒng)籌考慮項目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。“頂層設(shè)計”在中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中首次出現(xiàn)。這一新名詞進入國家新五年規(guī)劃，預示著中國改革事業(yè)進入了新的征程。

基本概念

頂層設(shè)計是運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務(wù)或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標。

在中國，“頂層設(shè)計”現(xiàn)已成為一個被各行各業(yè)廣泛使用的名詞，對其概念的理解略有不同。

主要特征

一是頂層決定性，頂層設(shè)計是自高端向低端展開的設(shè)計方法，核心理念與目標都源自頂層，因此頂層決定底層，高端決定低端；二是整體關(guān)聯(lián)性，頂層設(shè)計強調(diào)設(shè)計對象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關(guān)聯(lián)、匹配與有機銜接；三是實際可操作性，設(shè)計的基本要求是表述簡潔明確，設(shè)計成果具備實踐可行性，因此頂層設(shè)計成果應是可實施、可操作的。