注冊(cè)制
注冊(cè)制,即證券市場(chǎng)的證券發(fā)行注冊(cè)制,是公司發(fā)行證券上市的制度,其區(qū)別于核準(zhǔn)制。
特征是快進(jìn)快出:在注冊(cè)制下證券發(fā)行審核機(jī)構(gòu)只對(duì)注冊(cè)文件進(jìn)行形式審查, 不進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷,即降低上市門(mén)檻;同時(shí)配套有中介機(jī)構(gòu)即券商對(duì)預(yù)備上市公司的考查,及對(duì)作弊中介商加強(qiáng)處罰;并配套有降低退市門(mén)檻的規(guī)則。而核準(zhǔn)制手續(xù)多,上市和退市的條件都多,例如阿里巴巴、京東、拼多多等優(yōu)質(zhì)的新興企業(yè)難以在國(guó)內(nèi)上市、只能去境外上市,而一些業(yè)績(jī)惡劣的上市公司退市過(guò)程很長(zhǎng)。核準(zhǔn)制改變?yōu)樽?cè)制,會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)生態(tài)出現(xiàn)重大變化,優(yōu)質(zhì)企業(yè)容易上市而劣質(zhì)企業(yè)容易退市,退市則高位套牢的資金無(wú)法期望于下個(gè)牛市去解套,因此對(duì)散戶(hù)的能力要求提高了,會(huì)淘汰部分散戶(hù)而擴(kuò)大機(jī)構(gòu)資金和基金公司在市場(chǎng)的規(guī)模。
2016年3月1日,國(guó)務(wù)院對(duì)注冊(cè)制改革的授權(quán)將正式實(shí)施。
2020年10月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》提出將“全面推行、分步實(shí)施證券發(fā)行注冊(cè)制,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市”。
證券發(fā)行注冊(cè)制是指證券發(fā)行申請(qǐng)人依法將與證券發(fā)行有關(guān)的一切信息和資料公開(kāi), 制成法律文件,送交主管機(jī)構(gòu)審查, 主管機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)審查發(fā)行申請(qǐng)人提供的信息和資料是否履行了信息披露義務(wù)的一種制度。
其最重要的特征是:在注冊(cè)制下證券發(fā)行審核機(jī)構(gòu)只對(duì)注冊(cè)文件進(jìn)行形式審查, 不進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。證券發(fā)行注冊(cè)的目的是向投資者提供據(jù)以判斷證券實(shí)質(zhì)要件的形式資料, 以便做出投資決定, 證券注冊(cè)并不能成為投資者免受損失的保護(hù)傘。如果公開(kāi)方式適當(dāng), 證券管理機(jī)構(gòu)不得以發(fā)行證券價(jià)格或其他條件非公平, 或發(fā)行者提出的公司前景不盡合理等理由而拒絕注冊(cè)。
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