科技部今天公布《關于加強科技創新 促進新時代西部大開發形成新格局的實施意見》（簡稱《意見》）。《意見》為西部地區的裝備制造、化工等行業帶來了新機遇。

《意見》明確了兩個階段的發展目標：

到2025年，西部地區創新環境明顯改善，創新能力不斷增強，創新產業加快發展。

到2035年，西部地區創新格局明顯優化，形成以科技創新引領大保護、大開放、高質量發展的新格局，有力支撐解決區域發展不平衡不充分問題，推動西部地區成為構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的戰略支撐。

支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資

《意見》提出要加大科技型企業培育力度。聚焦西部地區壯大科技型企業規模和提升企業創新能力的需求，支持實施高新技術企業培育計劃，研究進一步加大高新技術企業稅收優惠力度，引導加大對高新技術企業發展的支持。實施“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”，促進企業與投資機構、金融機構對接，支持西部優質企業通過“新三板”、科創板上市融資。

為此，《意見》提出要加大創新投入，引導金融機構在西部地區設立服務科技型企業的科技支行或科技金融事業部等專營機構。同時，在西部地區開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，落實擴大科研經費使用自主權政策，擴大高校和科研院所工資分配自主權。

成渝城市圈制造業升級潛力大

為實現以上目標，《意見》提出，打造各具特色的創新高地，提升區域科技創新能力。

《意見》要求支持成渝科技創新中心建設。研究制定成渝科技創新融合發展專項規劃，重點支持布局超瞬態物質科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態環境模擬實驗系統等重大科技基礎設施，培育建設川藏鐵路等國家技術創新中心，加快成都國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，著力打造綜合性國家科學中心。支持建設成渝西部科技城，提升重慶科學城、成都科學城建設水平，支持綿陽科技城探索建立區域科技創新特區的科學路徑。推動重慶、成都自主創新示范區建設。

博覽財經首席經濟師李宏圖認為，未來成渝經濟圈潛力巨大。原因有三方面：一是成渝具有充足的人力資本和良好的教育資源；二是成渝具備制造業全產業體系，擁有高新制造業產業升級所需的工業基礎；三是成渝地區三大主要對外開放通道有助于大幅降低企業進出口成本，提高制造業競爭優勢。

中信證券認為，成渝經濟圈有擁有汽車、電子等優勢產業集群，未來將著重推進制造業轉型升級。目前多家全國性龍頭企業落戶成渝，而成渝地區優勢產業支持力度及持續性有保障，預計相應龍頭企業的行業領先優勢將得到鞏固。

航空航天裝備是重要的經濟增長點

《意見》提出，支持西安全國重要科研和文教中心建設。發揮西安與咸陽一體化的創新基礎條件優勢，重點支持打造全國重要科研和文教中心。優先布局建設阿秒光源等重大科技基礎設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術創新中心，通過國家科技計劃加大對電子信息、高端裝備、航空航天、能源化工、先進材料等領域前沿核心技術攻關的支持力度，為解決國家戰略領域和產業發展關鍵瓶頸問題提供支撐。

中泰證券認為，軍事科技對經濟發展具有重要拉動作用。航發動力、中航飛機分別為陜西大型飛機核心發動機、整機制造上市公司，未來將加大科技創新以實現國產發動機替代和先進飛機更新換代，發展空間更大。

科技將賦能能源化工行業

《意見》要求，發揮高新區創新發展核心承載區的作用，重點支持新疆、青海、西藏、寧夏等地區加快特色農牧業、生物醫藥等創新型產業集群發展，支持重慶、陜西、四川等地區加快能源化工、國防軍工、電子信息等創新型產業集群發展，支持內蒙古加快煤炭產業綠色發展與新材料創新型產業集群發展。

西部地區資源密集，科技將為傳統能源化工行業注入更多活力。

近年來，西部各省在科技賦能資源行業方面已經取得了一定的成績。例如，寧夏扎實推動東西部科技合作，在一些關鍵技術領域取得了創新突破。其中，國能寧煤集團與浙江大學、天津大學等合作的400萬噸/年煤炭間接液化示范項目，建成全球單套規模最大的高溫漿態床費托合成裝置，在重大關鍵技術和大型裝備、材料制造等多個領域實現“零”突破。