6月11日，上海市人民政府網站發布了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》。該方案提出了19條工作舉措，切實加強對上海民營企業的金融服務。

每經記者 李玉雯    每經編輯 盧九安

圖片來源：攝圖網

6月11日，上海市人民政府網站發布了《市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海證監局關于貫徹〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。

《方案》共六個部分。第一部分明確了金融服務民營經濟的總體要求。第二部分到第六部分別從發揮貨幣信貸工具導向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制、發揮多層次資本市場優勢、優化金融營商環境、加強部門協同五個方面，提出了19條工作舉措，切實加強對上海民營企業的金融服務。

引導金融機構加大信貸投放力度

《方案》中提及，要發揮貨幣信貸工具導向支撐作用，引導金融機構加大信貸投放力度。具體來看，包括如下四方面：

一是充分發揮定向降準、再貸款等定向調控功能。將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創新、先進制造業等重點領域民營小微企業。商業銀行運用再貸款資金發放的民營企業貸款加權平均利率要低于運用其他資金發放的同期同檔次貸款加權平均利率。

二是加大對民營企業票據融資支持力度。對民營企業票據再貼現不設單張和總額限制。力爭每年辦理民營企業和科技型小微企業再貼現超過150億元。

三是強化對宏觀調控工具實施效果的考核。建立完善民營企業信貸專項評估指標，引導商業銀行加大對民營企業信貸投放力度。對支持成效突出的商業銀行，在人民銀行金融機構評級中予以體現，在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。

四是提升民營企業跨境金融服務水平。依托自由貿易賬戶，為民營企業提供更加便捷的本外幣跨境結算服務。為有需求的民營企業提供多模式、更優惠的跨境貿易融資支持，降低民營企業資金成本。為符合條件的海外引進人才開立境外個人自由貿易賬戶。

落實民營企業公平信貸原則

除了引導金融機構加大信貸投放力度，《方案》還提出要推動商業銀行多措并舉，建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。

而這部分首先明確的便是落實民營企業公平信貸原則，主要體現在以下幾方面：

一是商業銀行在貸款審批中，不得對民營企業設置歧視性要求。同等條件下，民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。

二是金融監管部門對商業銀行實施公平信貸專項考核，形成貸款戶數和金額并重的考核機制，按季監測商業銀行民營企業貸款情況。商業銀行要進一步提高民營企業貸款比重。

三是研究出臺新一輪小微企業信貸風險補償和獎勵政策，增強商業銀行對民營企業信貸投放積極性。

此外，創新民營企業信用融資產品方面，《方案》提出落實“中小企業千家百億信用融資計劃”，未來3年內，為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元。發揮市中小微企業政策性融資擔保基金增信作用，對民營中小微企業擔保貸款中信用貸款比重不低于90%。

支持民營企業并購重組和再融資

融資是民營企業發展至關重要的一個環節。《方案》明確，發揮上海多層次資本市場優勢，拓寬民營企業直接融資渠道。

一方面，支持民營企業上市融資和債券融資。支持上海民營科創企業在科創板上市；支持符合條件的民營企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌、并購重組和再融資；建立市、區兩級擬上市掛牌企業資源庫；支持民營企業發行公司債、企業債、創新創業債、私募可轉債等債務融資工具；通過創設信用風險緩釋工具、擔保增信等方式，支持民營企業發債融資。

另一方面，提升區域性股權市場的功能。《方案》提出做精做強上海股權托管交易中心“科技創新板”，探索完善與上海證券交易所等多層次資本市場合作對接機制。研究設立“文化創意板”，并充分利用上海自貿試驗區制度創新優勢，探索境外股權、債權等多種融資方式。

此外，還要引導社會資本投資民營企業，主要包括：

從2019年起，連續3年每年增加財政資金10億元，補充上海創業投資引導基金、天使引導基金；

實施差異化管理，逐步放松對創業投資機構注冊和更名的管制；

壯大創業投資和股權投資基金實力，推動形成千億資金規模的股權投資基金；

支持保險公司通過投資民營企業股權、債權、資產支持計劃等，為符合要求的民營企業提供長期低成本資金支持；

加強稅收政策宣傳，幫助符合條件的創投企業、有限合伙企業的法人合伙人和天使投資個人及時享受稅收優惠。