日前，國務院印發《關于進一步提高上市公司質量的意見》（下稱《意見》），從六個方面提出17項重點舉措。在推動上市公司做優做強方面，《意見》提出支持優質企業上市，并重點強調優化發行上市標準，增強包容性。

“從目前看，科創板注冊制及創業板注冊制下的上市標準已經在向國際市場接軌，接下來可能在以下三個方面有進一步優化的空間。”蘇寧金融研究院特約研究員何南野表示，一是進一步打開未盈利企業上市的通道，讓更多短期未盈利，但未來具有高成長性、高盈利性的科技企業能夠盡早登陸資本市場。二是進一步優化特殊企業上市的路徑，盡可能允許同股不同權、復雜紅籌架構等企業能夠更加便捷的登陸資本市場。三是進一步擴大上市門類的范圍，如允許更多的區塊鏈公司、金融科技公司登陸A股市場，不斷增加對上市企業的包容性。

在中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林看來，目前我國在規模門檻、盈利門檻等上市標準上做出了有益的嘗試，下一步應當更多地考慮企業的行業、類型等差異。比如可以借鑒科創板的理念，對于一些具有創新潛力，或者是在一些關鍵技術領域有突破潛能企業提供更加包容的上市扶持，鼓勵這些行業的企業上市。另外，對于一些混合所有制改革試點的企業也要鼓勵優先上市，增強資本市場的包容性。

此外，《意見》還提出，發揮全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場和產權交易市場在培育企業上市中的積極作用。

據東方財富(25.800, 0.08, 0.31%)Choice數據統計，截至2020年10月11日，今年以來，從新三板摘牌成功登陸A股的企業有84家。

盤和林表示，全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場等都是我國多元化資本市場結構的重要組成部分，它們存在的最大意義是為了滿足多樣化企業的多元融資需求，讓每一個時期、每一個類型的企業都能找到合適的融資渠道。同時，發揮這些市場的作用不僅能夠滿足企業的融資需求，還能夠成為A股市場的重要“蓄水池”，借助資本市場的力量培育有增長潛力、有良好成長前景的企業早日登陸A股市場。

“目前為止，《意見》提到的三個市場為A股市場培育了大量的優秀上市企業，起到了很好的‘育苗’作用。”盤和林說道。

何南野認為，上述幾個市場一方面能讓各個企業都能找到不同的上市渠道，通過多樣化的方式實現融資，滿足企業在各方階段的融資需求，有效緩解企業融資難、融資貴的問題。另一方面，通過早中期系統培育的方式，讓企業提前進入合規發展、快速發展的通道，最終為A股市場輸送更多優質的企業。

“目前除了全國中小企業股份轉讓系統，其他兩個市場在企業培育方面的作用目前還未充分釋放。”何南野表示，未來在體制機制、政策支持等各方面還有待進一步的改善，以此真正打造一個具有中國特色的多層次的資本市場。