10月29日，根據全國股轉公司發布的掛牌公司股票發行統計表最新數據顯示，今年前9個月，掛牌公司合計完成股票發行495次，募集金額達到221.54億元。

10月25日，證監會啟動全面深化新三板改革。按照新三板改革的總體思路，證監會將重點推進包括優化發行融資制度在內的多項改革措施。

具體來看，在優化發行融資制度方面，按照掛牌公司不同發展階段需求，構建多元化發行機制，改進現有定向發行制度，允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票；持續推進簡政放權，充分發揮新三板自律審查職能，提高融資效率、降低企業成本，支持不同類型掛牌企業融資發展。

東北證券(8.330, 0.00, 0.00%)研究總監付立春對《證券日報》記者表示，在近年來新三板融資功能有所弱化的背景下，正在推進的改革有助于讓新三板具備更強的融資功能。

中山證券首席經濟學家李湛認為，此次允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票，是新三板融資功能完善的重要一步。

“融資功能是資本市場服務的首要功能，沒有融資功能，就稱不上真正的資本市場。”李湛表示，目前只是允許部分新三板企業向特定投資者發行股票，但這也表明新三板已經開始有融資功能，邁出了資本市場功能完善的關鍵一步。

安信證券研報認為，目前新三板定增融資功能有所走弱。此次改革政策推出公開發行，允許符合條件的創新層企業向不特定合格投資者公開發行股票，有助于為企業實現“直接融資”，這個也是證監會近些年政策改革的重點領域。

數據顯示，2013年正式運營以來，截至2019年9月，共計6388家掛牌公司完成了10516次股票發行，融資4911.39億元。

北京南山投資創始人周運南對《證券日報》記者表示，公開發行制度落地新三板將和現有的定向發行、私募可轉債、優先股等制度一起構建新三板的多元化發行融資機制，這些都將為未來新三板企業實現快速融資、按需融資提供了極大的便利，讓新三板真正成為有效緩解我國中小企業融資難融資貴的重要融資平臺。

證監會公布的數字顯示，截至2019年9月底，累計13219家企業在新三板掛牌，其中中小企業占比94%，民營企業占比93%。

申萬宏源(4.830, 0.00, 0.00%)研報分析稱，此次改革主線圍繞企業融資展開，亮點是創新層公開發行、新設精選層和轉板機制。

“相信在精選層推出后，優質企業將獲得更大的融資便利，創新層的流動性也將逐步活躍，而大量位于基礎層的企業也自然就有了方向。”中國國際科促會理事布娜新認為。

業內人士表示，通過此次深化改革，新三板將具備更高效的融資機制和更豐富的融資產品，全面滿足企業、投資者的多元化投融資需求，支持企業持續融資發展，提高中小企業的直接融資比重，增強資本市場服務實體經濟能力。