量多面廣的中小企業是我國經濟韌性的重要支撐。“十四五”期間，北京市全市范圍內將認定20個左右中小企業特色產業集群。有關分析認為，目前，我國經濟尚處恢復期，單純的大型國有企業雖有較強的抵御風險能力，但不可僅僅依賴大型國企，各類中小企業特色產業集群的建設則可以結合招商引資等方面綜合發揮作用，全面對地方的就業、消費、產業升級等多個方面起到積極影響。

將認定20個集群

近日，北京市經信局發布《北京市促進中小企業特色產業集群發展管理辦法(暫行)》（以下簡稱《辦法》）。其中提到，“十四五”期間，全市范圍內將認定20個左右中小企業特色產業集群。

據悉，《辦法》所稱北京市中小企業特色產業集群是定位在區級區劃范圍內，以新發展理念為引領，以中小企業為主體，主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有核心競爭力的產業集群。

根據今年的認定標準，北京市中小企業特色產業集群需要具有較強核心競爭力，集群主導產業發展水平位居細分領域全國前列，有較高的集群品牌知名度，集群占地面積一般不超過100平方公里，近三年產值（或營業收入）均在40億元以上，集群中小企業產值（或營業收入）占集群總產值（或總營業收入）高于70%，產值（或營業收入）年均增速高于10%，主導產業占集群總產值（或總營業收入）比例高于70%。

同時，集群擁有不少于1家主導產業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國家級高新技術企業。此外，集群產業鏈布局合理，產業鏈上下游企業產供銷一體化協同協作機制較完善，建立了通用生產設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，產業鏈關鍵環節配套能力較強。

對于北京而言，促進中小企業特色產業集群發展具有重要意義。獨立經濟學家、澤募家首席研究員張竹然告訴北京商報記者，目前在經濟恢復期，單純的大型國有企業雖有較強的抵御風險能力，但僅僅依賴大型國企是不可行也不可持續的。“各類中小企業特色產業集群的建設，可以結合招商引資，結合地方產業規劃，同時結合當地的政府引導基金綜合發揮作用，全面對地方的就業、消費、產業升級等多個方面起到積極影響。”

“北京在后疫情時代大力建設中小企業特色產業集群，是作為北交所資本市場建設的配套進行的。”張竹然指出，“對這類中小企業也有一定要求，總體上是要與‘專精特新’相匹配，同時也是希望通過中小企業強大的就業吸納能力，全面增強北京市在吸納就業創業、引進人才、增加稅收等方面的能力。而很多中小企業都是有產業鏈、供應鏈綜合需求的，因而可形成相應的集群效應。”

數字化、低碳是趨勢

根據《辦法》，北京市各級中小企業主管部門將重點圍繞提升集群主導產業優勢、激發集群創新活力、推進集群數字化升級、加快集群綠色低碳轉型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務能力開展集群培育工作。

其中，在提升集群主導產業優勢方面，將精準定位集群主導產業，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協作網絡，增強專業化配套能力，強化質量品牌建設，發揮龍頭企業帶頭作用，促進大中小企業協同發展，加強優質中小企業梯度培育，支持集群參與先進制造業集群的培育和建設。

推進集群數字化升級。指導集群加強新型信息基礎設施建設，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統解決方案，深化工業互聯網、工業軟件集成應用，提高數字化轉型水平。同時，還將加快集群綠色低碳轉型。優化集群能源消費結構，推廣清潔能源應用，開展節能改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。

開展集群培育工作涉及的方面也是北京經濟發展重點與方向的體現。北京市社會科學院副研究員王鵬向北京商報記者指出，數字化升級和綠色低碳轉型是未來產業集群發展的重要趨勢，也是北京進行集群培育的重點方向之一。張竹然也表示，通過培育工作可以看出，北京的重點主要在于數字化經濟、綠色能源等領域。“這兩個領域相對較廣泛，有著非常多的細分賽道，都可以為北京帶來相應的產業機遇，并將來可能在北交所上市，進入資本市場。”

此外，中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力進一步對北京商報記者表示，在培育工作的各個方面中，提升集群主導產業優勢是核心，只有主導產業具有競爭優勢，才能吸引更多企業加入集群，形成規模效應。激發集群創新活力是關鍵，創新是產業發展的動力源泉，也是集群持續發展的保障。推進集群數字化升級、加快集群綠色低碳轉型是未來發展趨勢，可提高集群生產效率及環保水平。深化集群開放合作可促進集群與外部資源交流合作，提高集群國際化水平。提升集群治理和服務能力可為集群提供良好的發展環境與服務支持，促進集群健康發展。

以協同發展促產業升級

量多面廣的中小企業是我國經濟韌性的重要支撐。1月12日，工業和信息化部發布《關于公布2022年度中小企業特色產業集群名單的通告》，共有100家產業集群上榜2022年度中小企業特色產業集群名單。其中，北京有2個集群上榜，分別是北京市海淀區行業應用軟件產業集群、北京市昌平區生命科學產業集群。

事實上，這是首批中小企業特色產業集群。2022年，工信部首推中小企業特色產業集群建設，并提出力爭到2025年，培育200個中小企業特色產業集群和10個中外中小企業合作區，推動大中小企業融通創新、產學研協同創新向縱深發展，中小企業創新生態不斷完善。

截至目前，這一目標已初步完成。除去1月公布的首批名單外，在《辦法》公布前幾日，10月18日，工信部發布《關于公布2023年度中小企業特色產業集群名單的通告》，100個集群榜上有名。其中，北京有多個集群上榜，包括豐臺區軌道交通智能控制產業集群、大興區醫療器械產業集群、順義區第三代半導體產業集群、房山區安全防護裝備產業集群以及懷柔區儀器裝備產業集群。

全國均在推動中小企業特色產業集群建設，這一舉措將以協同發展助推實現產業升級。財經評論員張雪峰認為，從北京來看，北京是中國的首都，擁有雄厚的科技、教育和文化資源，建設中小企業特色產業集群可以發揮這些優勢，推動特色產業的發展。其次，北京市也面臨著產業結構優化和轉型升級的需求，特色產業集群的建設可以促進相關產業的發展和升級，提升整體經濟的競爭力和創新能力。此外，中小企業特色產業集群的建設還可以促進就業和創業機會的增加，為北京的經濟發展提供更多動力。

王鵬認為，從全國來看，建設中小企業特色產業集群對于全國經濟整體發展的影響同樣是積極的。“可以促進全國范圍內的產業升級和經濟發展，提高國家在全球產業鏈中的競爭力和地位。”朱克力也指出，從全國來看，建設中小企業特色產業集群則能夠促進全國各地區產業協同發展，提高產業鏈完整性和競爭力，同時也可以推動全國技術創新和產業升級。此外，還可以促進中小企業健康發展，提高國民經濟活力與穩定性。