國新辦10月26日舉行政策例行吹風會，介紹《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》有關情況。國家知識產權局局長申長雨表示，《方案》從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，打通專利轉化運用的堵點，激發各類主體創新活力和轉化動力，切實將專利制度優勢轉化為創新發展的強大動能，助力實現高水平科技自立自強。

《方案》提出，到2025年，推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

高校是基礎研究主力軍和科技突破策源地，也是專利成果的重要供給側。教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋表示，近年來，教育部探索實施專利申請前評估制度，提升專利質量。過去，一項技術無論是否有必要申請專利保護，只要發明人申請，高校都會協助開展專利申請工作。推進申請前評估制度，就是希望通過評估專利應用前景，決定是否應該申請，從而保留高質量、有轉化前景的專利。

此外，我國不斷創新激勵政策。一是率先調整資助獎勵政策，停止對專利申請的資助獎勵，大幅度減少并逐步取消對專利授權的獎勵。二是倡導高校通過普通許可而非以獨占許可的方式實施專利轉化。相對而言，獨占許可收費較高，對企業而言資金壓力更大，企業的決策過程更為慎重。而普通許可降低了企業實施成本，更有助于專利轉化。三是鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業因過高的許可費用而產生的顧慮，同時也保障高校科研人員獲得成果轉化的長期收益。

專利轉化應用的另一頭是企業，特別是中小科技企業。截至去年底，科技型中小企業有效發明專利占國內企業有效發明專利總量的21%，專利申請積極活躍，在制造業領域的投資也穩步上升。近年來，國家知識產權局會同工信部等部門深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，助力民營科技型中小企業創新發展，取得明顯成效。

據介紹，全國布局建設103家知識產權保護中心和快速維權中心，為科技型中小企業提供便捷、高效、低成本的維權渠道，目前已累計備案企業9萬多家。為破解高校科研院所專利轉化難和中小企業技術獲取難“兩難”問題，探索推進專利開放許可制度實施，實現專利一對多快速許可，降低制度性交易成本，相關試點已惠及中小企業6萬多家，達成許可超1萬項。鼓勵中小企業實施知識產權管理規范國家標準，培育知識產權優勢示范企業8200多家，其中中小企業占比超70%。在世界知識產權組織的全球創新獎評選中，中國獲獎企業數量連續2年位居第一，而且都是科技型中小企業，涵蓋醫療衛生、人工智能等多個領域。

《方案》將以專利產業化促進中小企業成長作為重點任務加以部署。申長雨表示，一是在技術供給方面，通過專利開放許可等制度，促進高校科研機構專利加速向中小企業轉移轉化。二是在金融支持方面，加大知識產權質押融資服務力度，提升信貸規模和融資便利度。支持科技型中小企業參加“一月一鏈”等投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。

專利轉化應用離不開金融支持。國家金融監督管理總局法規工作相關負責人杜墨介紹，近年來，我國在浙江、江蘇等地開展線上登記試點，提高登記便利化水平；指導商業銀行開展內部評估試點，運用內部模型確定知識產權價值，不再單純依賴第三方機構評估。同時，積極開展“入園惠企”工作，支持高新區等產業園區融資需求，指導派出機構組織1000多場銀企對接活動，參與的企業近3萬家，及時推廣典型案例和創新舉措。

去年底，知識產權質押融資業務首次實現了“千千萬”突破，即當年累計發放貸款金額、期末貸款余額雙雙突破“千億”關口，全年累計發放貸款戶數突破“萬戶”關口。今年繼續保持快速增長，截至6月末，當年累計發放貸款800.5億元，同比增長36%；當年累計發放貸款戶數9556戶，同比增長60%；貸款余額1696.5億元，同比增長36%。