4月25日，在北京市2023年基礎設施REITs產業發展大會上，中國證監會債券部主任周小舟表示，自2020年4月啟動試點以來，我國基礎設施REITs市場運行已滿三周年。從試點步入常態化，REITs市場功能進一步發揮。REITs市場運行三年來，特別是轉入常態化發行新階段以來，資產類型穩步拓展，基礎制度加快建立，監管框架基本構建，市場運行總體平穩，逐步走出了一條具有中國特色的REITs發展道路。

全面深化基礎設施REITs市場建設，是資本市場貫徹落實黨的二十大精神，深化市場功能、助力提高直接融資比重、服務實體經濟高質量發展的重要舉措。為充分發揮REITs盤活存量資產，擴大有效投資，促消費、擴內需，優化資產配置等功能，證監會會同國家發改委等有關方面接續推出基礎設施REITs常態化發行“十條措施”及進一步推進常態化發行的“十二條措施”，拓展試點范圍，分類調整收益率，優化審核注冊流程，推動REITs市場高質量擴容。

周小舟介紹，截至目前，已上市27只基礎設施公募REITs，資產范圍覆蓋產業園區、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等多種類型，募集資金超900億元，回收資金帶動新項目投資近4500億元，市場規模效益、示范效應日益顯現。截至目前，已上市REITs收盤價較發行價平均上漲約11%，平均日均換手率約1.86%，流動性高于日本、新加坡、中國香港等主要境外市場。

他表示，證監會正著力完善擴募機制，首批4只擴募項目已順利獲批，預計募集金額超過50億元，帶動新增投資超過380億元，REITs作為“資產上市平臺”的長期戰略價值和持續暢通投融資循環的功能進一步深化。

“證監會將以推進常態化發行為抓手，加快推動REITs市場高質量發展。”周小舟表示，將重點做好四方面工作：一是發揮市場功能，服務穩增長大局。落實進一步推進基礎設施REITs常態化發行的“十二條措施”要求，推動消費基礎設施REITs項目盡快落地，將REITs試點范圍拓展至水利、新基建等基礎設施領域，做好首批擴募項目發行上市準備工作，推動擴募工作常態化，支持已上市REITs通過增發份額、收購資產，開展并購重組活動。

二是加強市場監管，促進平穩運行。落實基礎設施公募REITs監管工作方案，聚焦資產運營管理情況，開展已上市項目現場檢查，促進市場主體歸位盡責。制定發布產業園區、高速公路等成熟資產審核要點，優化REITs審核關注事項、強化信息披露要求，提高審核效率和透明度。

三是完善市場體系，培育良好市場生態。研究優化REITs估值體系，完善一級市場發行詢價機制，促進發揮REITs不動產資產定價之錨的作用。豐富市場參與主體，支持優質保險資產管理公司參與REITs業務，研究符合條件的信托等機構開展REITs業務的制度安排。推動社保基金、養老金、企業年金等配置型長期機構投資者參與投資，積極培育專業的REITs投資者群體。

四是凝聚各方合力，推動市場健康發展。完善重點地區綜合投資機制，統籌協調基礎REITs設計的項目合規、國資轉讓、稅收政策、權益確認等問題，更好發揮地方在項目培育孵化等方面的積極作用，保障項目常態化供給。加強與財稅部門的溝通協調，研究優化稅收配套政策。加快推進REITs專項立法，在《公司法》《證券法》的框架下，研究構建符合REITs特點及中國國情的法規制度安排，推動契約型、公司型REITs協同發展。