數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。今年政府工作報(bào)告提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。今年全國兩會(huì)期間，不少代表委員帶來議案和提案，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

政府工作報(bào)告提到，過去五年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)(57.510, 0.00, 0.00%)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》則顯示，2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，同比名義增長16.2%,高于同期GDP名義增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到39.8%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越發(fā)得到重視。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。黨的二十大報(bào)告也明確指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。同時(shí)，我國陸續(xù)出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等綱領(lǐng)性和規(guī)范性文件，對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行部署。

特別是今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，指出建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。該規(guī)劃對(duì)中國未來數(shù)字建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、前景規(guī)劃和具體方略作出全面部署，其中涉及數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字安全等各個(gè)領(lǐng)域。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展。特別是在零售行業(yè)，不少企業(yè)大力推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，將技術(shù)融入到企業(yè)管理的方方面面，如永輝早在2021年就提出“科技永輝”戰(zhàn)略，堅(jiān)定地進(jìn)行全渠道數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，無人零售、到家服務(wù)、精準(zhǔn)營銷等也廣泛地應(yīng)用在多種消費(fèi)場景中。

堵點(diǎn)難題依然存在

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性毋庸置疑，但在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少堵點(diǎn)難題。

全國政協(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席曹鵬注意到，從整體情況來看，中國數(shù)實(shí)融合存在發(fā)展不充分、不均衡的問題，數(shù)字技術(shù)尚未全面融入到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期中，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值還未得到充分釋放；消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨不敢、不會(huì)的困境。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)同樣關(guān)心中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。他表示，中小企業(yè)是非常重要的創(chuàng)新主體，“我國有4800萬家中小微企業(yè)，一定要鼓勵(lì)它們從數(shù)字化轉(zhuǎn)型到企業(yè)的轉(zhuǎn)型，再到產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，勇當(dāng)創(chuàng)新主體。”王堅(jiān)建議，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先要找好定位。在他看來，一些很關(guān)鍵的技術(shù)創(chuàng)新往往出現(xiàn)在中小企業(yè)，中小企業(yè)絕不是“扶貧對(duì)象”，給資金當(dāng)然重要，但最重要的還是要給“陽光雨露”，營造好環(huán)境。

與此同時(shí)，也有不少代表委員關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律保障。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長鞏富文認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新具有更新快、迭代升級(jí)迅速等特點(diǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了技術(shù)、倫理和價(jià)值的多重沖擊，亟須司法制度的保駕護(hù)航。

加速推進(jìn)數(shù)實(shí)融合

如何進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展？代表委員們提出了相應(yīng)的建議。

全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎表示，政府工作報(bào)告中對(duì)鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的提法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。在這一過程中，中國既要攻關(guān)核心“硬科技”，也要加速“數(shù)實(shí)融合”，利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，提升生產(chǎn)力。科技企業(yè)更要響應(yīng)國家號(hào)召，特別是要利用自己在技術(shù)方面的優(yōu)勢推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做到數(shù)字化“一個(gè)都不能少”。

曹鵬則建議加大政策力度，支持新型實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在地方政府促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)中，納入新型實(shí)體企業(yè)相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；各行各業(yè)的數(shù)字化水平和需求不盡相同，要立足行業(yè)特性，推進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)全方位、全鏈條、全流程的數(shù)字化改造，向新型實(shí)體企業(yè)躍升發(fā)展；鼓勵(lì)新型實(shí)體企業(yè)為傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“路線圖”和“工具箱”，幫助中小企業(yè)提升“上云用數(shù)賦智”水平。“可以采用類似‘消費(fèi)券’的方式發(fā)放中小企業(yè)數(shù)字化‘服務(wù)券’，地方政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，服務(wù)企業(yè)讓利一點(diǎn)，降低中小企業(yè)參與數(shù)字化的資金門檻。”曹鵬說道。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的法律空白，全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任閻建國建議，國家應(yīng)該盡快出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度，完善政府、平臺(tái)、企業(yè)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局。