“專精特新企業普遍反映當前影響企業經營活動的非財稅因素較多，72.8%認為招工難、人工貴，43.9%認為融資難、融資貴，37.1%認為原材料成本上升過快。”繼去年之后，全國政協委員、南京大學民營經濟研究所所長楊德才今年又對專精特新企業發展中遇到的問題做了深入調研。

近年來我國出臺了多項穩經濟的財稅支持政策，在助力專精特新企業轉型升級、加大研發投入、穩定市場預期等方面呈現積極效應。

不過，楊德才在接受中國經濟網記者專訪時指出，在對東部地區近300家“專精特新”企業的調研中發現，仍存在著政策理解不準、政策體系制約等問題，需要引起重視并妥善解決。

這些問題具體表現為：專項政策體系需要進一步完善，財稅支持著力點需進一步擴圍，財稅支持政策理解執行需進一步優化。

其中，楊德才發現，目前財稅政策支持內容眾多、口徑復雜，如留抵退稅的限制條件多，各稅種間執行口徑不一等，專精特新企業多為中小微企業，對政策理解上存在局限，在充分運用上存在擔憂。

“調研表明，高達67.1%的企業擔憂對財稅政策理解與運用不準確，13.4%的企業擔憂享受優惠后引起稅務機關的納稅評估或稅務檢查；10.2%的企業擔憂自身會計核算與納稅處理不規范，9.3%的企業擔優企業人員不善于利用稅收政策爭取本企業的正當利益。”楊德才說。

為此，楊德才建議，深化稅制改革，強化專精特新財稅支持力度，在普惠性稅收優惠政策基礎上，進一步出臺針對專精特新企業的專項政策，增強政策支持獲得感；堅持以企為本，創新專精特新財稅支持手段，以納稅人為中心完善發展財稅支持政策，政策著力點要更關注專精特新企業綜合經營成本的降低；加強宣傳輔導，優化專精特新財稅支持環境。

“如探索增值稅級次‘三檔并兩檔’，可參照留抵退稅制度改革方法，在專精特新企業較多的制造業開展試點；進一步擴大增值稅的進項抵扣范圍，將貸款利息、人員費用等納入抵扣，緩解企業經營發展的成本壓力。”“持續給予專精特新企業研發費用補助，從研發投入總量和研發投入增量兩個方面按比例給予一定比例的研發費用補貼，強化對研發階段的事前激勵鼓勵。”楊德才針對建議展開說。

對于政策執行，楊德才指出，應注重財稅支持政策與金融、科技等政策之間的協調聯動，形成合力為專精特新企業解決用工難、融資難、經營成本高等問題，降低制度性交易等隱性成本。

此外，楊德才認為，要給予企業一定的選擇權，杜絕政策落實過程中的“一刀切”問題。“‘應享盡享’不是‘強制享受’，政策推行要考慮企業戰略發展的實際需要，避免如強制企業小額退稅、緩交稅款等問題的發生，影響財稅政策整體獲得感。”