德國“隱形冠軍”企業數量位居全球之首，亦是“隱形冠軍”概念的發起地。基于德國服務業“隱形冠軍”發展的先行經驗，通過多維度分析我國服務業中小企業的發展短板，可以提出促進我國服務業“隱形冠軍”發展的對策建議，助力服務業高質量平穩發展。

德國“隱形冠軍”發展經驗

德國共有1600多家“隱形冠軍”企業，在全球“隱形冠軍”企業中占比達50%左右，其中服務業中小企業占比為30%。德國服務業“隱形冠軍”精耕細作某一細分市場和領域，具備高度專注、高速增長、持續創新、貼近客戶等特征，長期引領國內外市場。德國服務業“隱形冠軍”需要滿足以下三個標準：世界同業市場的前三強或者至少是某個大洲的第一名公司；年營業額低于50億歐元；不為外界周知，公眾知名度比較低。在德國“工業4.0”發展階段，服務業的高速發展得益于以下四個方面。

一是規劃先行，建設平臺。德國政府極其重視服務業中小企業發展，頂層設計上遵循“政策扶持、法律保障、政府引導”的多元規劃格局，引導支持服務業中小企業發展壯大。政策方面，德國聯邦經濟部發布了《數字化戰略2025》，在“工業4.0”時代強調服務業的數字化轉型及服務業與制造業的協同發展。并頒布《反對限制競爭法》《反壟斷法》《中小企業促進法》等以維護中小企業平等深入發展。同時，德國政府也注重通過政企直接合作，引導服務業中小企業發展。例如，近日漢堡和不萊梅地方政府與一家IT服務供應商簽署了相應的合作協議，旨在未來開發使用相似的財政預算、政府會計IT系統。

二是多方合作，重視協會。德國政府牽頭，聯合各界服務機構、各個產學研基地、各類企業協會和學會，為服務業中小企業的發展提供了從上游到下游的全方位服務，幫助服務業“隱形冠軍”維持高度創新性和發展速度。尤其是充分發揮了各類協會、學會在服務業發展中的技術指導、溝通及對接等功能，也有效避免了各種無效競爭，增強了服務業中小企業的凝聚力。

三是鼓勵創新，資金支持。近年來，德國重點關注服務業的“科創—服務”驅動轉換，發展以智力服務賦能創新鏈為特征的科技服務業。德國政府出臺了一系列舉措激勵中小企業創新，對“隱形冠軍”企業進行重點扶持，對其余中小企業實施不同程度的普惠性政策。例如，德國銀行體系三支柱協同為服務業“隱形冠軍”提供長期信貸和融資顧問；在通過銀行評級的基礎上，“隱形冠軍”能通過銀行的優惠利率，以很低的成本獲得長期融資支持。同時實施《研究津貼法案》，凡在德國開展研發并需納稅的公司，在財年結束后可向稅務部門報銷其研發人員費用的25%（每年最高50萬歐元）。德國政府還設立了各類創業基金，如高科技創業基金（HTGF），為各種初創型公司提供初始資金及多種專家支持服務。

四是強調專精，系統培訓。德國政府鼓勵企業堅持“小而精”“精而專”，深耕細作，保持各個細分市場的領導地位。“專而精”的中小企業有較高的品牌效應和社會認可度，“隱形冠軍”的評估和培養又進一步強化了服務業中小企業追求“小而精”，發揚“工匠精神”的行業氛圍，形成了良性循環。以與生產生活息息相關的物流行業為例，其行業細化程度可以分為電梯物流、食品物流、循環物流、周轉物流等。同時，德國政府重視勞動力的培養與企業需求的對接。德國實行由職業技術學校和企業共同配合完成的雙元制教育培訓機制，持續為服務業中小企業輸送中堅力量，“隱形冠軍”企業的員工流失率僅為3%左右。

我國服務業發展現狀分析

我國服務業已成為吸納就業的主力，為實現“十四五”規劃部署的現代服務業戰略地位奠定了基礎。在取得成績的同時，我國服務業發展還存在提升空間。

無序市場需要改善。當前在“專精特新”企業中，服務業企業數量僅為制造業企業數量的8%左右。服務業市場存在信用規范不明晰、低端企業占多數、社會認可度不高等問題。

協同能力有待提升。與德國的服務行業依托制造業不同，我國當前生產性服務業尚不發達，難以從市場需求出發，根據制造業客戶具體需求量身定制服務，導致服務業與先進制造業發展脫節。

創新能力亟待增強。國內企業對于科研投入的人員和數額都已達相當規模，但過于分散不夠集中，呈現“撒芝麻”的情況，不利于細分市場的深入發展。與我國貨物貿易進出口在全球的占比相比，服務貿易占比明顯偏低。

營商環境急需優化。世界銀行發布的《2020營商環境報告》顯示，中國營商環境位列全球第31位，與德國等發達國家還有一定差距。社會對服務業中小企業發展的認可程度和重視程度有限，投資者更傾向于投資大企業或者“短平快”項目。

四點對策建議

首先，應開展服務業“隱形冠軍”評估。除了現有的“專精特新”企業評估，針對服務業發展現狀與特征，開展針對服務業中小企業的“隱形冠軍”評估。重點細化服務業專屬標準，設立評估體系，打造行業標桿。在支持行業典型企業的同時，收集提煉服務業企業數據庫，總結并推廣示范企業經驗，發揮先進企業的帶頭激勵作用。整合各區域發展條件和“隱形冠軍”企業特點，協同制造業聯動，發揮區域優勢和集群優勢。

其次，應推動服務業多方合作共贏。在政府聯動產學研的基礎上，重視發揮服務業各類行業協會的作用。在完善協會行為規范的基礎上，將服務業協會打造為上游鏈接政府及相關組織機構，中游溝通包括高等學校、研究機構在內的各類產學研機構，下游聯合各個中小型企業的綜合體。旨在加強政府引導效果，降低企業創新成本，對接中小企業合作發展需求，充分推動上中下游的互動交流。

再次，應增強服務業融資賦能力度。在評估服務業“隱形冠軍”的基礎上，大力支持行業領頭企業發展，鼓勵銀行、北交所等各類金融機構在融資貸款方面予以支持。同時，也提高對其余中小企業的普適性資金支持服務，減少企業成本，從戰略層面加強對服務業中小企業的引導、幫助和賦能，積極推進數字化、網絡化和智能化轉型，推動生產性服務業對接制造業。一方面，鼓勵企業拓展海外市場，增強海外競爭能力；另一方面，加強政府背書，聯合各組織機構為服務業中小企業國際發展創造平臺和機會。

最后，應改善服務業營商融資環境。系統推動服務業“隱形冠軍”的評估與培育工作，在社會各界中營造服務業中小企業“專而精”的企業文化氛圍，改善當前過于追求企業體量和單純擴展業務范圍的風氣。在增強“隱形冠軍”產品實力的基礎上，發揮品牌效應，提升品牌影響力，從根本上改變服務業中小企業發展的社會經濟環境。