為強(qiáng)化資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資，證監(jiān)會(huì)和國(guó)資委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_14條舉措，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制，發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)各類金融資源加快向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，更好服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，拓寬債券融資渠道，助力科技成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

健全金融服務(wù)支持機(jī)制

為落實(shí)金融市場(chǎng)更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。《通知》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大業(yè)務(wù)投入。優(yōu)化監(jiān)管考核，鼓勵(lì)證券公司加大科技創(chuàng)新公司債券承銷業(yè)務(wù)投入。積極創(chuàng)造條件，新增專項(xiàng)排名及評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社?；?、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)公司等中長(zhǎng)期資金加大科技創(chuàng)新公司債券投資，引導(dǎo)降低融資成本。

同時(shí)，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。鼓勵(lì)中央企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新公司債券，增強(qiáng)融資工具與科技創(chuàng)新活動(dòng)的適配性。

《通知》提出，將科技創(chuàng)新公司債券納入儲(chǔ)架發(fā)行機(jī)制，對(duì)于優(yōu)質(zhì)中央企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債適用優(yōu)化審核安排，簡(jiǎn)化文件簽章和信息披露等方面要求，提高融資效率。對(duì)于推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有示范作用的中央企業(yè)，財(cái)報(bào)期限要求可予以放寬。對(duì)于存在保密要求的事項(xiàng)，可按規(guī)定申請(qǐng)豁免披露。

為發(fā)揮央企創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，《通知》鼓勵(lì)中央企業(yè)增加研發(fā)投入。加大中央企業(yè)科技創(chuàng)新考核支持力度，引導(dǎo)中央企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。鼓勵(lì)中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資，加速發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打通科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。同時(shí)，發(fā)揮中央企業(yè)“鏈長(zhǎng)”作用。支持中央企業(yè)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，借助科技創(chuàng)新公司債券等融資工具匯聚資金，通過(guò)權(quán)益出資、供應(yīng)鏈金融等方式，支持上下游符合國(guó)家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

增強(qiáng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展合力

《通知》提出，支持中央企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。重點(diǎn)支持交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，鼓勵(lì)回收資金用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資，拓寬增量資金來(lái)源，完善科技創(chuàng)新融資支持。

為拓寬科技創(chuàng)新資金供給渠道，《通知》鼓勵(lì)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，募資用于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)中央企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新要素集聚能力突出的科創(chuàng)孵化園區(qū)，發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券支持園區(qū)運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)股權(quán)、債權(quán)和基金等方式支持園區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移。

《通知》鼓勵(lì)央企子公司發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。子公司作為中央企業(yè)在特定細(xì)分領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)踐者，可探索利用資產(chǎn)擔(dān)保、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押或者由中央企業(yè)集團(tuán)提供外部增信等方式發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，自主籌劃科技創(chuàng)新投資資金安排，直接推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持符合條件的持續(xù)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券融資的央企子公司上市融資。

有數(shù)據(jù)顯示，截至目前，科技創(chuàng)新公司債券共支持130多家企業(yè)融資近1400億元，主要投向集成電路、人工智能、高端制造等前沿領(lǐng)域。

下一步，證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委將抓緊細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，以中央企業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)科技創(chuàng)新和融通發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。