近日，北京股權交易中心（北京四板市場）發布《關于印發助企紓困八條措施的通知》，推出八條措施，進一步撬動更多金融資源助企紓困，幫扶中小微企業應對疫情沖擊。

八條措施主要包括依托北股交自有資金，杠桿撬動更多社會資本，增加對區域性股權市場的資金供給；依托市區政府部門的政策支持，力爭降低企業到區域性股權市場掛牌培育的中介成本費用；把融資金和融服務有機結合起來，有針對性地幫助大學生創業企業、科技型初創企業、文化類初創企業、基金投后企業等特殊企業群體獲得一對一的綜合服務包等8個方面。

作為北京市區兩級政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺，2020年2月，北京股權交易中心按照市金融監管局、北京證監局以及北京國管黨委的統一部署要求，曾出臺支持中小微企業共同抗擊新冠疫情的“老八條”措施。“老八條”措施在疫情階段仍然適用，將與“新八條”措施形成疊加效果，為中小微企業解決經營性實際困難，為企業復工復產按下快進鍵。

新八條有哪些亮點？對中小微企業紓困發展有哪些幫助？記者采訪北京股權交易中心相關負責人進行逐條解讀。

第一條：推動設立新三板和北交所主題私募股權投資基金

措施內容：根據市科委、中關村管委會、市金融監管局《關于支持創新型中小企業在北京證券交易所上市融資發展的若干措施》（京科金發〔2022〕95號）等有關規定，北京股權交易中心充分發揮自身作為北交所和新三板北京服務基地的資源匯聚功能，以自有資金出資為杠桿，撬動更多社會資本，聯合有關私募基金管理人合作設立新三板和北交所主題私募股權投資基金，重點從“育英”企業、北交所和新三板北京基地服務企業、北京區域性股權市場培育企業等重點擬上市企業庫中篩選投資標的，把融資金和融服務有機結合起來，把“基地”和“基金”統籌聯動起來，依托在重點中關村分園設立的服務站，建立在地化專人對接和審前咨詢機制，為企業提供掛牌上市管家式服務，加強區域性股權市場和全國性證券市場的合作銜接，加速一批優質中小企業新三板掛牌和北交所上市。

亮點解讀：一方面，北京股權交易中心通過運營北交所北京基地匯聚了大量優質擬上市企業資源，下一步將通過聯合有關私募基金管理人合作設立新三板和北交所主題私募股權投資基金，為“育英”企業、北交所和新三板北京基地服務企業、北京區域性股權市場培育企業等提供投融資服務，投資相關企業股權或在北京區域性股權市場備案發行的私募可轉債，完善基地服務體系、解決企業資金需求的同時與企業共同成長。

另一方面，2022年以來，在市科委、中關村管委會指導支持下，北交所北京基地分別與朝陽、石景山、昌平等園區達成合作意向，設立北京基地園區服務站，為區內企業提供在地化資本市場服務，基地服務網絡初步建立，下一步將與更多重點園區合作設立服務站，將更多擬上市企業納入服務范圍。

第二條：推動設立民企債券融資專項資產管理產品

措施內容：根據《證券行業支持民營企業發展資產管理計劃規范運作指引》（中證協發〔2022〕114號）等有關規定，北京股權交易中心以自有資金出資為杠桿，撬動更多社會資本，聯合有關金融機構和私募基金管理人合作設立專項支持民營企業發展資產管理產品，重點投資在北京區域性股權市場備案發行的私募可轉換債券以及其他經金融監管部門認可的私募債券類產品，豐富健全首都科技債券市場體系，著力緩解民營科創中小微企業發債難問題。

亮點解讀：北京股權交易中心是北京區域債券市場的運營管理單位，北京區域內注冊的非上市股份公司可以在北京股權交易中心發行私募可轉換債券進行直接融資。與公開債券市場可發行的相關產品相比，區域債券市場發行的私募可轉換債券具有發行審核快、增信措施豐富、用款靈活等特征，對科創中小企業來說是兼具靈活性和安全性的融資產品。

措施的亮點在于，北京股權交易中心擬以自有資金出資為杠桿，聯合有關市場化持牌金融機構等主體合作設立專項支持民營企業發展資產管理產品，重點投資在北京股權交易中心備案發行的私募債券類產品，加強區域債券市場對民營科創中小企業的精準支持和資金直達。

第三條：完善私募股權投資基金份額質押和轉讓生態體系

措施內容：根據《北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案》（京政發〔2022〕23號）和《關于推進北京全球財富管理中心建設的意見》（京金融〔2022〕157號）等有關規定，北京股權交易中心充分發揮股權投資和創業投資份額轉讓平臺作用，對標國際先進水平，聯合S基金、母基金等各類買方和中介服務機構，支持更多有退出或交易需求的基金份額持有人進場交易，根據基金份額持有人情況對基金份額轉讓方減免相關掛牌費用。為境內外S基金和合格投資者提供優質投資標的，吸引更多境內外投資機構在京設立S基金。加快落實《北京市優化營商環境條例》和我市營商環境5.0版改革要求，推動有限合伙企業財產份額依托北京股權交易中心依法合規辦理質押登記，探索建立份額質押登記數據與市場監管部門的信息對接機制，更好保護相關各方的合法權益。

亮點解讀：2020年12月，國務院復函同意在北京區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點（簡稱私募基金份額轉讓平臺），拓寬股權投資和創業投資的退出渠道。股權投資和創業投資機構通過份額轉讓試點能夠更好暢通基金的退出通道，解決退出過程中的問題，實現股權資產盤活，從而更好地“投早”“投小”“投科技”，更好助力北京打造科創中心。

第四條：著力降低企業掛牌成本費用

措施內容：爭取市有關部門支持，加大對初創型科技企業和文化企業申請區域性股權市場掛牌融資的資金補貼支持力度。加快推薦掛牌和受理審核速度，支持更多高新技術企業、“育英”企業、孵化器在孵企業、專精特新企業進入北京區域性股權市場掛牌融資。用好科創孵化板，為入板企業提供免費、有針對性的資本市場規范融資服務。根據監管部門有關指導意見，按照“非必要不披露”的原則，進一步簡化信息披露程序，降低企業信息披露成本。對支持優質中小微企業發展有特殊貢獻的會員機構，根據實際情況減免相關會員費用。

亮點解讀：為支持北京市孵化器進一步完善優質科創企業發掘和培育機制，加快推動科創小微企業對接資本市場并快速高質量發展，國內首個“科創孵化板”在北京四板市場設立。“科創孵化板”專門面向市內各孵化器內屬于高精尖、硬科技行業領域的科創小微企業。

該條措施旨在通過加大政策補貼力度、用好“育英計劃”、科創孵化板等特色板塊、加快掛牌和受理審核速度，支持更多高新技術企業、“育英”企業、孵化器在孵企業、專精特新企業進入北京區域性股權市場掛牌融資。北股交將進一步降低企業掛牌費用，提高企業掛牌后的獲得感，提供免費的、針對性高的專項服務。

第五條：做大做強大學生創業板

措施內容：根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）等有關規定，積極落實市人力社保局等部門的政策措施，充分發揮北京市大學生創業板的“政府+高校+園區+市場”服務機制作用，探索建立大學生創業“青藤基金”投資聯盟，著力提高首都高校畢業生自主創業存活率和融資成功率。聯合一批大學生創業板孵化培育基地對高校畢業生開展公益性、針對性創業指導培訓，一對一跟蹤輔導符合條件的大學生創業企業和創業者享受一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅收減免等優惠政策，并由北京股權交易中心免費提供政策代辦、融資對接、人才招聘、輔導培訓、股權托管等多元化服務，促進首都高校畢業生以高質量創業帶動可持續就業。

亮點解讀：北京市大學生創業板是由北京市人力資源和社會保障局、北京股權交易中心共建的、專注于服務畢業生創業企業的資本市場板塊。措施旨在充分發揮北京市大學生創業板的“政府+高校+園區+市場”服務機制作用，聯合一批大學生創業板孵化培育基地對高校畢業生開展公益性、針對性創業指導培訓，提供政策代辦、融資對接、人才招聘、輔導培訓、股權托管等多元化服務。為了減輕大創企業負擔，北股交提供以上服務全部免費。探索建立大學生創業“青藤基金”投資聯盟，在資金端形成資源匯聚，著力提高首都高校畢業生自主創業存活率和融資成功率。

第六條：增強文化企業股權轉讓平臺服務功能

措施內容：北京股權交易中心與北京文創板發展有限公司等建立健全常態化培訓輔導機制，精準對接文化領域創業者在文化產業政策、市場、行業、資本等方面的需求，從政策、資源、融資、轉板等方面搭建“四通”服務體系。宣傳推廣好“投貸獎”“房租通”“掛牌補貼”等政策措施，依托財政資金支持杠桿，有效緩解文化企業融資難問題。

亮點解讀：北京股權交易中心與北京文創板發展有限公司聯手打造北京文化企業股權轉讓平臺（簡稱文創板），定位于首都文化企業專屬服務平臺，旨在補齊首都文化資本市場短板，滿足文化企業多層次資本市場融資需求。該條措施將利用平臺優勢，打造“政策通”、“資源通”、“融資通”、“轉板通”首都文化企業專屬的四通服務體系。

第七條：搭建基金投后企業綜合服務體系

措施內容：在市金融監管局、北京證監局等部門的指導下，為全市私募股權投資基金投資企業提供針對性和普惠性相結合的多元化服務。建立對私募股權投資基金投資企業的篩選和服務機制，通過全面整合政策、市場、資本等資源，免費為被投企業提供政策咨詢、培訓輔導、資本市場、股債貸融資等方面的綜合服務，支持被投企業從早從小合規發展，為被投企業在多層次資本市場發展提供全鏈條、全周期服務。

亮點解讀：建立對北京私募基金投資企業的服務機制，有助于進一步完善北京市大中小規模企業分層服務體系，有效促進各個階段的企業獲得及時與匹配的支持與服務，獲得更好更快發展的機會。投后服務機制將通過全面整合政府、市場等要素，為被私募基金投企業提供針對性和普惠性相結合的綜合服務。措施將匯集并解讀各項企業扶持政策，降低被投企業政策搜索成本，提升政策落地效率。

第八條：推進區域性股權市場制度和業務創新試點

措施內容：積極爭取監管部門支持，在京探索開展區域性股權市場制度和業務創新試點，豐富首都多層次資本市場金融產品和工具。在中關村新一輪先行先試改革的政策框架下，探索認股權登記轉讓等服務創新，吸引更多社會資本以投貸聯動方式支持科技創新。持續提高區域性股權市場可轉換債券發行效率，靈活設置債券發行條件和準入門檻，淡化信用評級要求，降低債券發行中介服務費用，切實拓寬民營科創中小微企業發債融資渠道。

亮點解讀：北京股權交易中心擬通過制度和業務創新試點，進一步優化完善市場管理體系，運用數字化技術整合企業數據庫、投資者庫、專家庫等，強化區域性股權市場管理。著力推動金融服務模式和產品創新，探索推動認股權登記和轉讓綜合服務試點落地，推動科創金融與普惠金融深度融合，助推各類市場機構破解支持科創企業的痛點難點，擴大認股權融資產品投放規模，切實緩解科創企業融資難融資貴問題，拓寬優質企業的多元化債券融資渠道。