審核速度加快，發審委擴容，科創板項目收到監管函，關于IPO的一舉一動都引發市場關注。

4月15日，證監會公示了第十八屆發行審核委員會增補委員擬任人選，擬任委員共有20人，其中16人來自證監系統內部。

值得注意的是，近期高層會議多次提及資本市場。4月7日，國務院金融穩定發展委員會指出，拓寬企業融資渠道，發揮好資本市場的樞紐作用。近日發布的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》也再次提到要堅持市場化、法治化改革，完善資本市場基礎性制度，提升資本市場服務實體經濟的能力。

市場明顯感受到了股權融資市場的升溫，近期證監會核發批文明顯加快，再融資規模逐漸提升。

一位券商保薦代表人表示：“IPO目前節奏正常，前一段是補年報加疫情影響，上會的少，現在加快了點步伐。”

投行人士何南野認為，這也充分說明國內資本市場受疫情的影響在不斷減弱，資本市場各項功能在穩步發揮，疫情未對資本市場改革形成阻礙，各類改革舉措依舊在有條不紊地推進，注冊制的時代在全面到來。

增補20名發審委員

4月15日晚間，證監會公示了第十八屆發行審核委員會增補委員擬任人選，名單顯示，擬任委員共有20人。

本次發審委擬任人選大多數來自證監系統，其中5人來自上海證券交易所，3人來自深圳證券交易所，8人來自各地證監局，另外4人來自會計師事務所。

前資深投行人士王驥躍對《財經》記者表示：“增補發審委委員的名單在去年底就進行了公示，確實是發審委員不夠用了，不僅IPO申報家數多，更多的是再融資申報。”

2019年12月，為了保障發行審核工作順利平穩推進，提高發行審核工作質量，強化發審委隊伍建設，證監會對發審委增補人員名單進行過公示，當時23人進入公示名單，包括了本次公示的20位候選人。

第十八屆發審委自2019年2月上任，共有21名委員，其中13人來自證監系統，5人來自律師事務所，3人來自會計師事務所。這與之前超期服役的第十七屆發審委相比，取消了兼職委員，人數縮減三分之二。

發行審核改革一直是證監會工作的重中之重。2018年9月底，證監會就《關于修改〈中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法〉的決定》公開征求意見，目前正式稿仍未出臺。

中國資本市場股票發行已經逐步進入注冊制時代。2020年3月1日，新《證券法》正式實施，其中明確要求，取消發行審核委員會制度。

清華大學法學院教授湯欣表示：“注冊制意味著審核權力的下放，上交所已經有了一段時間的實踐，不像過去發審委的審核模式，而是多提問題，力圖問出真相。”

助力股權融資提速

除了發審委擴容，近期國務院會議重點強調資本市場服務實體經濟，IPO審核節奏加快，引發了市場關注。

4月7日，國務院金融穩定發展委員會指出，要拓寬企業融資渠道，發揮好資本市場的樞紐作用。

4月9日，金融委會議提出，要發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度。

日前，黨中央、國務院發布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出要堅持市場化、法治化改革，完善資本市場基礎性制度，提升資本市場服務實體經濟的能力。

4月10日，證監會核發5家IPO批文，較此前每周2家-3家有所提速。

Wind數據顯示，一季度IPO家數為51家，首發募集資金規模為786.22億元，增發家數為43家，募集資金規模為1539.67億元。

投行人士何南野對《財經》記者表示，近期發審委擴容、IPO審核提速，主要有三方面的原因，一是凸顯資本市場服務實體經濟的能力，有效對沖疫情對經濟的不利沖擊；二是監管審核更加具有包容性和人性化，考慮到疫情對中小企業的影響，在審核進度方面給予了中小企業優先的安排，使得中小企業一季度上市數量和發行規模占比較大；三是自科創板推出之后，監管層的審核理念不斷發生變化，審核規則更加突出重點，審核人員更加注重企業的本質，抓大放小，眾多存在一般性瑕疵的企業上市不再存在障礙。

另外，下半年再融資總量會爆發，迎來集中發行期，因為再融資新政后，上半年很多企業積極申報，下半年通過審核并發行。

“關于IPO節奏，最近金融委和常委會都提出要更加市場化，更多的是金融支持實體經濟的體現。”王驥躍認為。

審核效率提升，嚴監管態勢不變。

4月10日，證監會發布了針對科創板發行人、保薦人、會計師事務所的多項監管措施，矛頭直指在股票注冊發行過程中存在的多項問題。